Экономия - не мошенничество: Путин требует вернуть нормальный деловой климат

13:34  21 Декабря 2015
1 310
Москва
Экономия - не мошенничество: Путин требует вернуть нормальный деловой климат
Экономия - не мошенничество: Путин требует вернуть нормальный деловой климат

В редакцию ФБА «Экономика сегодня» все чаще поступают обращения от предпринимателей, озабоченных новым трендом в обвинительных заключениях по 159-й статье УК РФ - предпринимателей обвиняют в присвоении так называемой «экономии подрядчика». На деле это выражается в уголовном преследовании поставщиков услуг за внедрение экономически эффективных технологий в производственный процесс.

"Резиновая статья"

Примечательно, что количество уголовных дел по статье 159 УК РФ «мошенничество» в отношении российских предпринимателей за последние три года выросло вдвое - это недавно признал бизнес-омбудсмен Борис Титов. При этом саму статью 159-ю юристы называют «резиновой», поскольку ее фабула такова, что позволяет предъявить обвинение любому предпринимателю даже за факт получения прибыли. Возмутился гонениями на предпринимателей и президент России Владимир Путин в недавнем послании Федеральному собранию. Так, в своей речи президент обнародовал статистику, согласно которой за 2014 год следственными органами возбуждено 200 тысяч уголовных дел по так называемым экономическим составам, из которых до суда дошли 46 тысяч, после чего 15 тысяч дел развалилось в суде.

«Получается, что приговором закончились лишь 15% дел. При этом абсолютное большинство, около 80-83% предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили. И это, конечно, не то, что нам нужно с точки зрения делового климата. Это прямое разрушение делового климата. Я прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание», - указал глава государства.

"Абсурдное преследование" за новые технологии

Пока призывы руководителей государства обеспечить предпринимателям нормальные условия для развития бизнеса не находят понимания в правоохранительных структурах. Предприниматели, которые обращаются в редакцию ФБА «Экономика сегодня», пишут о распространенной практике следственных органов, которые всерьез пытаются обвинять поставщиков питания для государственных организаций в мошенничестве, если при изготовлении и поставке пищи используются технологические новинки, снижающие себестоимость услуги в целом. «Моя компания поставляет готовые обеды для детских учреждений в ЮФО. Мы участвовали в тендерах на общих условиях, честно их выигрывали и потом исполняли. Но однажды к нам явились сотрудники правоохранительных органов, предъявившие нам странную претензию - поскольку себестоимость каждого обеда, который мы доставляли заказчику, снизилась по сравнению с себестоимостью на дату заключения договора, фирму обвинили в хищении на сумму этой экономии. Получается, нас наказывают за то, что мы стали использовать передовые технологии в производстве», - удивляется предприниматель Николай С., попросивший не указывать его настоящее имя и название компании.

«Нам пришлось нанимать адвокатов и несколько месяцев отбиваться от абсурдного уголовного преследования», - рассказал предприниматель. В его ситуации все закончилось хорошо и дело было прекращено за отсутствием события преступления, но Николай С. попросил нашу редакцию взять комментарии у практикующих юристов «поближе к центральным властям», чтобы понять, насколько адекватно оценивают эту ситуацию российское юридическое сообщество в целом.

Дороговизна определяет качество?

С аналогичной просьбой к нам обратились и другие предприниматели, ситуация у которых еще далека от разрешения. Недавно выяснилось, что профессиональный анализ проблемы был проведен специалистами адвокатского бюро «Качкин и партнеры» и опубликован на сайте компании. Согласно юридическому заключению, выполненному руководителем корпоративной и арбитражной практики Кириллом Саськовым и юристом Максимом Али, экономия сама по себе не является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 159 УК РФ. Этот вывод подтверждается и российской судебной практикой, представленной в заключении: «Как следует из судебной практики по уголовным делам, факт обращения исполнителем или подрядчиком денежных средств в свою пользу в связи с тем, что (а) договором с заказчиком была установлена твердая цена за услуги (работы) и (б) имела место экономия подрядчика, не свидетельствует о наличии в действиях исполнителя (подрядчика) признаков преступления, предусмотренных ст. 159 УК РФ.

В частности, в приговоре Константиновского районного суда Амурской области от 06.06.2011 по делу № 1-2/2011 указано следующее: «В силу п. 1 ст. 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. 

По смыслу приведенной нормы экономия подрядчика может быть связана с использованием более эффективных методов работы либо с изменением цен на материалы и оборудование, учтенных при определении цены. По смыслу заключенных договоров подряда, которые являются предметом судебного разбирательства, в них указана твердая договорная цена, достигнутая по соглашению сторон. В отношении твердой договорной цены следует отметить, что Согласно пункту 6 статьи 709 Гражданского кодекса РФ, подрядчик имеет право требовать ее увеличения, если существенно возросла стоимость материалов и оборудования, а также оказанных ему субподрядчиками услуг. В случае отказа заказчика от выполнения данного требования подрядчик может настаивать на расторжении договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса РФ.

В ходе рассмотрения данного уголовного дела стороной обвинения не было представлено доказательств того, что подрядная организация - ООО "Колос" выполнила строительные работы на ограждении стадиона ФИО1 МСПОШ и ремонтные работы в ФИО3 и Среднеполтавской школах некачественно, и имеются какие-либо претензии со стороны заказчика именно по качеству выполненных работ.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что в настоящее время какой-либо материальный ущерб, причиненный действиями ООО "Колос" в лице ее руководителя ФИО5 потерпевшей стороне, по делу не установлен, каких-либо конкретных материальных претензий потерпевшая сторона ФИО5 не предъявляет, то суд полагает, что в данном правовом случае отсутствует обязательный признак состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ - "реальный (положительный) материальный ущерб для потерпевшего", следовательно, в действиях ФИО5 отсутствует состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 159 УК РФ и ч. 3 ст. 30 - ст. 159 ч. 3 УК РФ».

Должна ли быть презумпция "честной экономии"?

Аналогичные выводы содержатся в кассационном определении Верховного суда Республики Коми от 27.07.2010 по делу № 22-2221/2010:

«Суд обоснованно посчитал не соответствующей действующему законодательству позицию обвинения, в соответствии с которой удешевление материалов при строительстве водовода требовало уменьшения цены договора. Обвинение при этом ссылалось на пункт 4.2 договора Номер обезличенМЗ, согласно которого стоимость работ могла быть скорректирована в сторону уменьшения согласно фактически выполненных объемов работ. В соответствии со ст. 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. В договоре подряда может быть предусмотрено распределение полученной подрядчиком экономии между сторонами. Таким образом, гражданским законодательством прямо предусмотрено обращение подрядчиком экономии полученной при производстве работ в свою пользу».

Вывод, который делают эксперты адвокатского бюро, однозначен: экономия исполнителя сама по себе не является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 159 УК РФ. Больше того, предпринимателей нельзя обвинять не только в мошенничестве, но и по другим составам УК РФ, если качество и количество поставленных услуг или товаров соответствует договору, а следствие не располагает данными о наличии умысла на обман покупателя.

Правоохранительные органы пока не смогли прокомментировать ситуацию для нас. Мы ожидаем ответов на наши официальные запросы, посланные в прокуратуру и Следственный комитет.
Редакция ФБА «Экономика сегодня» будет следить за развитием событий.

Загрузка...
Загрузка...
ЕС прекращает модернизацию пунктов пропуска на границе с Украиной Руководство Telegram прокомментировало сбой в работе мессенджера Киев передал МВФ план повышения цен на газ на 16% "Украинцев с Россией уже не склеить – осталось запретить православие и кириллицу": поляк Михневски озвучил планы Запада на Украину Еврокомиссия считает, что создание энергосоюза в ЕС "идет хорошо" Крушельницкий о положительном допинг-тесте: это удар по моей репутации и карьере Больше чем соглашение: Россия и ОПЕК создают структуру по регулированию рынка нефти "160 кораблей и подлодок с ядерными "Калибрами": в Киеве опасаются, что Россия "решила ядерный вопрос" в Крыму Россия видит новые возможности для сотрудничества с Пакистаном Порошенко рассказал о своем визите в Крым в качестве депутата Рады "Нечестная нация", которой здесь якобы нет": скелетонист Трегубов рассказал о неизменном отношении американцев к олимпийцам из России Координатор "Другой России" прокомментировал фейковый "список Вагнера" в СМИ
Володин призвал бизнес Швейцарии активнее сотрудничать с РФ

Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил швейцарским предпринимателям активнее сотрудничать с Россией.

18:21  20 Февраля 2018
39
СМИ опубликовали интервью погибшего бойца ЧВК «Вагнер»

На фоне сообщения о гибели добровольцев так называемого ЧВК «Вагнер», СМИ вспомнили об интервью одного из бойцов компании Кирилла Ананьева.

18:19  20 Февраля 2018
55
ЕС прекращает модернизацию пунктов пропуска на границе с Украиной

Евросоюз прекращает программу модернизации пунктов пропуска на границе с Украиной.

18:08  20 Февраля 2018
58
Сирия и Украина: Путин с Совбезом определили контуры внешней политики России

Последнее заседание Совета безопасности РФ носит важный характер в контексте урегулирования кризисов в Сирии и на юго-востоке Украины – считает профессор МГУ, доктор политических наук Андрей Манойло.

18:05  20 Февраля 2018
52
СМИ: Грудинин голосовал в Видном за сокращение социальных расходов

СМИ сообщили о работе над бюджетом в подмосковном Видном под руководством кандидата в президенты, бизнесмена от партии коммунистов Павла Грудинина.

17:53  20 Февраля 2018
36
Правительство внесет в Госдуму новые законопроекты, касающиеся цифровой экономики

В Госдуме готовятся десять законопроектов по развитию цифровой экономики, заявил Максим Акимов, заместитель руководителя аппарата правительства.

17:52  20 Февраля 2018
55
Руководство Telegram прокомментировало сбой в работе мессенджера

В работе популярного мессенджера Telegram произошел масштабный сбой. На проблемы пожаловались пользователи из России, Европы, Африки и Ближнего Востока.

17:44  20 Февраля 2018
44
РФ попросила США объяснить полеты неопознанных вертолетов в Афганистане

Россия ожидает от США объяснений о неопознанных вертолетах на территории Афганистана. Об этом заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

17:41  20 Февраля 2018
74
Киев передал МВФ план повышения цен на газ на 16%

Правительство Украины передало Международному валютному фонду новый план поэтапного повышения цен на газ.

17:29  20 Февраля 2018
46
Захарова просит Лондон разобраться в ситуации с задержанием россиянки Хаковой

В министерстве иностранных дел России требуют от Лондона разобраться с ситуацией вокруг россиянки Радмилы Хаковой.

17:28  20 Февраля 2018
41
Выборы2018: как голосовать не по месту регистрации, прогноз явки избирателей, когда станут известны результаты

Россия готовится сделать свой главный выбор – 18 марта 2018 года в стране пройдут президентские выборы. Что нужно знать избирателю, чтобы сделать правильный выбор в единый день голосования и когда станут известны результаты?  Об этом в материале ФБА «Экономика сегодня».

17:23  20 Февраля 2018
64
"Неоценимый вклад": академик Чубарьян рассказал о роли Путина в российской науке

О своем политическом выборе рассказал директор Института всеобщей истории Российской академии наук, академик Александр Чубарьян

17:20  20 Февраля 2018
42
"Сильный и настоящий лидер": в ОНФ оценили решения Путина в тяжелый период для России

Руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов рассказал о причинах поддержки на выборах действующего президента Владимира Путина

17:19  20 Февраля 2018
30
"Украинцев с Россией уже не склеить – осталось запретить православие и кириллицу": поляк Михневски озвучил планы Запада на Украину

Польский политолог Анджей Михневски рассказал о европейском видении Украины спустя четыре года после Майдана и порадовался ее "отрыву" от России

17:19  20 Февраля 2018
246
Олег Тиньков назвал РФ «мегапродвинутой» в цифровых технологиях

Банкир Олег Тиньков назвал Россию страной, «мегапродвинутой» в цифровых технологиях.

17:15  20 Февраля 2018
37
Еврокомиссия считает, что создание энергосоюза в ЕС "идет хорошо"

Еврокомиссия позитивно оценивает процесс формирования энергосоюза в ЕС. Об этом сообщил глава директората по энергетике Еврокомиссии Доминик Ристори

17:12  20 Февраля 2018
44
Росстандарт сообщил об отзыве 4,9 тысяч автомобилей Audi

С российского автомобильного рынка отзывают почти 4,9 тысяч машин марки Audi, сообщили в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

17:06  20 Февраля 2018
41
Стало известно, почему Audi отзовет почти 5 тысяч автомобилей в РФ

В Росстандарте назвали причину отзыва в России 4,86 тысячи автомобилей Audi.

17:02  20 Февраля 2018
51
Сбербанком посчитан реальный ущерб финансовым структурам от хакеров

По официальным данным, ущерб банковской системы может не соответствовать истинному ущербу, нанесенному банку хакерами.

16:52  20 Февраля 2018
52
ПФР сократит штат на 20% из-за внедрения информационных технологий

Пенсионный фонд России запланировал оптимизацию штата на 20%.

16:52  20 Февраля 2018
57
Крушельницкий о положительном допинг-тесте: это удар по моей репутации и карьере

Российский керлингист Александр Крушельницкий прокомментировал допинговый скандал вокруг своей персоны на Зимних Олимпийских играх в Южной Корее.

16:50  20 Февраля 2018
118
Электронные трудовые книжки откроют эру цифровой экономики России

Переход на электронные трудовые книжки именно к январю 2020 года - вопрос обсуждаемый, сам же электронный документооборот повышает сохранность информации и в целом актуален в условиях перехода к цифровой экономике.

16:47  20 Февраля 2018
34
КАД в Петербурге сделают шестиполосной к 2022 году

Дорожники пообещали расширить Кольцевую автодорогу Петербурга до шестиполосной к 2022 году.

16:42  20 Февраля 2018
47
Московский рынок первичной недвижимости вырос почти в три раза

В январе текущего года число сделок купли-продажи жилья выросло в 1,7 раза в сравнении с аналогичным периодом 2017 года. При этом количество сделок на рынке первичного жилья выросло почти в три раза

16:40  20 Февраля 2018
43
Больше чем соглашение: Россия и ОПЕК создают структуру по регулированию рынка нефти

Заявление председателя конференции ОПЕК, министра энергетики ОАЭ Сухейля аль-Мазруи, что картель готовит проект соглашения о сотрудничестве с Россией по окончанию 2018 года, являет логичным – считает заместитель директора Института национальной энергетики Александр Фролов.

16:36  20 Февраля 2018
85
Петербург не получит денег от Минтранса на строительство дорог

Дорожная отрасль Петербурга в этом году останется без федерального финансирования.

16:35  20 Февраля 2018
50
"160 кораблей и подлодок с ядерными "Калибрами": в Киеве опасаются, что Россия "решила ядерный вопрос" в Крыму

Россия развернула в Крыму все компоненты "ядерной триады", в том числе подлодки с "Калибрами", заявил украинский военный эксперт Владимир Копчак

16:27  20 Февраля 2018
1 382
МИД: пострадавшим в Сирии россиянам помогли вернуться на Родину

Гражданам России и стран СНГ, которые пострадали в боевом столкновении в Сирии, помогли вернуться на Родину. Об этом сообщил МИД России.

16:25  20 Февраля 2018
55
Задел на будущее: послание Федеральному собранию Путин посвятит двум темам

Послание Федеральному собранию, которое Владимир Путин огласит 1 марта, вероятнее всего, будет разбито на два блока вопросов.

16:23  20 Февраля 2018
131
Путин и постоянные члены Совбеза обсудили Сирию и конфликт на Украине

В Кремле состоялось совещание с постоянными членами Совета безопасности России. Его провел президент РФ Владимир Путин.

16:19  20 Февраля 2018
61
Читайте нас в Дзене