Законы без коррупции: "умные головы" против "невинных шалостей" чиновников

9:01  31 Декабря 2015
1 030
Сосновый Бор
Законы без коррупции: "умные головы" против "невинных шалостей" чиновников
Законы без коррупции: "умные головы" против "невинных шалостей" чиновников

Научно-практический семинар, посвященный проблемам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, то есть их очищения от правовых предпосылок коррупции, состоялся в канун новогодних праздников в Сосновоборском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Коррупция должна стать делом невыгодным

Тема семинара - «Практика применения и перспективы развития законодательства России, регламентирующего вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и взаимодействию с независимыми экспертами» - привлекла внимание Дмитрия Волосевича, главного специалиста-эксперта отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта РФ и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований Главного управления Минюста по Санкт-Петербургу. Он откликнулся на приглашение куратора мероприятия, кандидата экономических наук наук, доцента кафедры экономики и управления Сосновоборского филиала РАНХиГС Андрея Куприна и принял участие в организации этой злободневной дискуссии.

"Сегодня рассмотрение системного характера проблем преступности, и в частности - коррупции, позволяет утверждать, что оснований для оптимизма в части их успешного преодоления без разработки и реализации адекватной системы мер, направленных на их решение нет", - заявил Куприн, выступая перед коллегами и учащимися вуза. По его словам, в ее основе противодействия коррупции "должен быть основополагающий тезис, возможно - под стать рыночным отношениям, например, "совершать преступления невыгодно". 

Рынок терпит "шалости", потому что молод?

Прозвучало на семинаре и сожаление, что "приходится слышать декларируемые некоторыми высокопоставленными чиновниками установки о том, что с преступностью не надо бороться, ее следует всего лишь контролировать, а преступления в сфере экономики и финансов вовсе и не преступления, а "невинные шалости" субъектов вновь формируемых рыночных отношений". "И уж коль скоро сегодня мы будем говорить о коррупционной составляющей законов (нормативно-правовых актов), которые формируется в процессе законотворчества, а реализуется при их использовании, очень важно, чтобы антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов была не ситуативной, не по случаю злоупотребления несовершенством отдельных предписаний, а работающей на опережение, то есть предупреждение возможных правонарушений", - подчеркнул эксперт.

Дмитрий Волосевич помог участникам точнее представить, что же может выступать предпосылкой для коррупции, в которой предметом сделки является информация или, точнее - широта дискреционных полномочий обладателя информации, например, ответственного должностного лица органа власти, когда у этого лица появляется возможность неправомерно трактовать свое право и, соответственно, неправомерно его реализовывать.

Союзы лоббистов и чиновников надо проверять

Исследователи отметили, что "при разработке законопроектов задачами экспертизы должны быть анализ и оценка данных, характеризующих, во-первых, предмет правового регулирования, его состояние, тенденции развития, а во-вторых, финансовые средства для решения соответствующих проблем". Кроме того, "важно просчитать и спрогнозировать ожидаемые результаты от применения того или иного разрабатываемого нормативно-правового акта, а в рамках анализа к уже принятому закону могут быть поставлены и решены такие вопросы: "На каких этапах проявилась коррупционная составляющая?" и "В чем она выражается?".

В качестве объекта экспертного анализа было предложено рассматривать "состав разработчиков законопроекта и их связи с лицами, лоббирующими интересы криминально ориентированного бизнеса", "проведение процедуры более широкого обсуждения законопроекта с использованием СМИ и реализации его результатов" и "меру ответственности и компетентности чиновников, принимавших участие в согласовании законопроекта".

"Сейчас очевидно, что для решения этих проблем должны быть задействованы "умные головы", - обратил внимание Куприн. 

Загрузка...
Загрузка...
Во Франции назначили пациенту повторную пересадку кожи лица

Повторную трансплантацию кожи лица успешно провели французские хирурги.

4:20  21 Января 2018
35
В Сеул прибыли музыканты из Северной Кореи для подготовки к Олимпиаде

В воскресенье 21 января в Южную Корею прибыла делегация КНДР в составе семи человек.

4:18  21 Января 2018
46
Трамп рассказал о своих успехах в первый год президентства

Американский лидер Дональд Трамп лаконично подвел итоги первого года пребывания на посту президента Соединенных Штатов.

4:09  21 Января 2018
54
Паромную переправу между Сахалином и материком приостановили из-за пятиметровых волн

Погодные условия стали причиной остановки работы паромов на переправе Холмск Ванино.

4:07  21 Января 2018
37
Несколько тысяч человек вышли на улицы Торонто в рамках марша против сексуального насилия

В центре канадского города Торонто в субботу состоялся «Марш женщин», участие в котором приняли несколько тысяч человек.

3:56  21 Января 2018
50
Министр спорта оценил выступление российских фигуристов

Глава Министерства спорта РФ Павел Колобков доволен результатами российских фигуристов на чемпионате Европы, который прошел в Москве.

3:55  21 Января 2018
41
СМИ смоделировали ядерную атаку КНДР на Гавайи

Последствия возможного ядерного удара по Гавайям проанализировало американское издание Defence One.

3:43  21 Января 2018
57
Пушков: Молдавия может лишиться рынка России из-за своих обвинений касательно Приднестровья

Намерения властей Молдавии предъявить России счёт за присутствие российских военных в непризнанной Приднестровской Молдавской республике прокомментировал председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков.

3:39  21 Января 2018
48
В NASA первого темнокожего астронавта исключили из отряда

В составе отряда, который должен был летом отправиться в длительный полет на МКС, не будет первого темнокожего астронавта.

3:31  21 Января 2018
40
Выборы-2018: СМИ сообщили о способности Путина управлять страной независимо от возраста

О способности президента РФ Владимира Путина грамотно управлять страной даже в сто лет сообщил эксперт издания Newsweek.

3:27  21 Января 2018
37
В соцсети показали как американец убирает снег с помощью огнемета

Весьма нетрадиционный способ выбрал житель Соединенных Штатов Натаниэль Каплингер для борьбы с выпавшим снегом.

3:20  21 Января 2018
40
Хакер попал в тюрьму на два года за взлом игры Pokemon Go

Мобильную игру Pokemon Go взломал хакер из Великобритании с помощью DDoS-атак.

3:11  21 Января 2018
32
Жители Македонии выберут название для страны на референдуме

На общенациональном референдуме жители бывшей югославской республики проголосуют за новое название страны.

3:06  21 Января 2018
30
Военных США за рубежом лишили просмотра любимых телепередач

О временном прекращении вещания объявил телеканал AFN, ведущий трансляцию передач для американских военнослужащих, дислоцированных за рубежом.

2:57  21 Января 2018
53
Регулярного обновления русскоязычного аккаунта Госдепа в Twitter не будет

В Госдепартаменте Соединенных Штатов назвали причину задержки обновления русскоязычного аккаунта в соцсети Twitter.

2:49  21 Января 2018
50
Новые Audi с дизельным двигателем приказано отозвать

Из-за скандала с выбросами выхлопных газов в обязательном порядке будут отозваны 127 тысяч новых моделей Audi с дизельным двигателем V6 TDI.

2:40  21 Января 2018
132
СМИ заподозрили Порошенко в отдыхе на Мальдивах под псевдонимом Mr Incognito Petro Ukraine

Порошенко подозревают в отдыхе на Мальдивах, где он с семьей мог находится под вымышленным именем.

2:39  21 Января 2018
39
Лидер ХСС улучшил прогноз по формированию правительства Германии

Хорст Зеехофер, возглавляющий баварский Христианско-социальный союз (ХСС), надеется на формирование правительства Германии в самом начале весны.

2:31  21 Января 2018
38
Специалисты рассматривают версию поджога здания в центре Киева

В качестве причины произошедшего также рассматривается версия неосторожного обращения с огнем бездомными.

2:28  21 Января 2018
47
В Узбекистане обсудят создание самой высокогорной железной дороги

В Ташкенте делегации трех стран соберутся на заседание по реализации соглашения, подписанного еще в 1998 году.

2:17  21 Января 2018
31
Басист группы The Zombies Джим Родфорд скончался после падения с лестницы

Основатель The Zombies сообщил о гибели басиста группы Джима Родфорда.

2:16  21 Января 2018
41
В Швеции планируют запретить занятия профессиональным боксом из-за травмы одного из спортсменов

Возможность вынесения соответствующего запрета рассматривает шведское агентство по охране труда.

2:06  21 Января 2018
51
В 2019 году в парке «Зарядье» зазвучит уникальный орган

В строящейся филармонии парка «Зарядье» к лету установят орган, который изготавливается по заказу Москвы в Германии.

2:05  21 Января 2018
33
Время выбрало нас: представители СМИ ответили на вопрос о том, почему надо ходить на выборы

18 марта 2018 года россиянам предстоит решить судьбу своей страны, выбрав президента России на следующие шесть лет. Почему так важно принять участие в предстоящих выборах всем, кто обладает избирательным правом? Почему нельзя их бойкотировать? На эти вопросы мы попросили ответить наших коллег по цеху, журналистов крупнейших новостных порталов России.

2:00  21 Января 2018
59
Собянин сообщил о бесплатных экскурсиях в музее-заповедника «Коломенское» в Москве

Бесплатные экскурсии пройдут в честь юбилея музея-заповедника, расположенного на территории Москвы.

1:56  21 Января 2018
31
В МВД Польши не хотят, чтобы Саудовская Аравия поддерживала польских татар

Идею строительства Центра мусульманской культуры и образования в Белостоке на деньги Саудовской Аравии раскритиковал глава МВД Польши Йоахим Брудзиньский.

1:55  21 Января 2018
39
В МЧС назвали дату оглашения результатов обследования жилого дома в Кирове

Ранее на один из жилых домов, расположенных на территории города Киров, упал башенный кран.

1:43  21 Января 2018
33
Жительница Таиланда избавила детей от «телефонной зависимости»

С помощью «страшной заставки» жительница Таиланда остановила растущую телефонную зависимость у своих двух малолетних дочек.

1:43  21 Января 2018
465
Нетрезвый житель Украины забыл, где оставил Lexus и заявил об угоне

Забыв о местоположении своего автомобиля нетрезвый водитель во Львове решил найти его с помощью полиции.

1:33  21 Января 2018
43
Ученые из Университета Мюнхена собрали наноруку для передвижения молекул

Соединять молекулы и ферменты можно будет с помощью устройства, выполненного на основе ДНК.

1:28  21 Января 2018
54