Три условия для успешного бизнеса, или Кому в России работать легко?

15:38  15 Июня 2016
182
Москва
Три условия для успешного бизнеса, или Кому в России работать легко?
Три условия для успешного бизнеса, или Кому в России работать легко?
Ольга Парамонова

Как государство помогает российскому бизнесу и что еще планируется сделать для его поддержки?

Три условия для успешного бизнеса, или Кому в России работать легко?
А. Аксаков, председатель Комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, президент Ассоциации региональных банков РФ

Об этом и многом другом в беседе корреспондента ФБА «Экономика сегодня» с Анатолием Аксаковым, председателем Комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, президентом Ассоциации региональных банков России.

- Анатолий Геннадьевич, совсем скоро в Петербурге стартует 20-й юбилейный международный экономический форум. Какое значение для России имеет данное мероприятие? Планируете ли Вы принять в нем участие?

- Да, у меня запланировано участие в целом ряде мероприятий, проводимых в рамках ПМЭФ-2016, в том числе в деловых форумах ШОС и БРИКС. Не секрет, что Петербургский экономический форум давно стал одной из крупнейших площадок для обсуждения ключевых тенденций развития глобальной экономики и актуальной экономической «повестки дня» как для России, так и для ее торговых партнеров. Кроме того, ПМЭФ традиционно является местом конструктивного общения представителей деловых кругов, результатом которого является заключение ведущими российскими компаниями крупных контрактов с иностранными партнерами. В условиях действия санкций особенно важно продолжать экспертный диалог с зарубежными партнерами и развивать перспективные проекты с участием крупнейших иностранных компаний - формат ПМЭФ такую возможность предоставляет.

- Российский бизнес переживает не самые легкие времени из-за санкций и последствий мирового кризиса. Как государство помогает бизнесу? Какие программы для этого созданы и как они работают на практике?

- Для развития малого и среднего предпринимательства (МСП) предусмотрен ряд мер государственной поддержки. Для микропредприятий разработаны специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей. Ведется работа по пересмотру административных процедур, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, в рамках "дорожных карт" Национальной предпринимательской инициативы. Приняты меры по расширению доступа малых предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд компаний с государственным участием, включая установление квоты по осуществлению указанных закупок, определение максимальных сроков оплаты выполненных обязательств.

На федеральном уровне сформирована многоканальная система финансовой поддержки МСП, в рамках которой предприниматели во всех регионах страны имеют возможность получить субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса, микрозаймы, гарантии по кредиту или кредиты на льготных условиях. По данным Минэкономразвития России, объем финансирования мероприятий финподдержки субъектов МСП из средств федерального бюджета в 2015 году составил 18,5 млрд рублей.

- В каком объеме осуществляется поддержка регионального малого и среднего бизнеса?

- По данным Минсельхоза России, в 2015 году на поддержку малых форм хозяйствования (в том числе начинающих фермеров) из федерального бюджета было выделено 8,8 млрд. руб. Если же говорить о поддержке МСП на региональном уровне, то в субъектах РФ сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной и имущественной поддержки предпринимательства.

- В 2015 году был создан институт развития малого и среднего предпринимательства  Федеральной корпорации по развитию МСП. Какие функции у него?

- Основные функции Корпорации МСП - выдача субъектам МСП гарантий и поручительств по кредитам, оказание финансовой, инфраструктурной, имущественной, юридической и иной поддержки субъектам МСП. А также институт призван облегчить доступ МСП к госзакупкам и закупкам госкомпаний и госкорпораций, осуществлять информационное, маркетинговое, финансовое и юридическое сопровождение инвестпроектов, реализуемых субъектами МСП. По итогам 2015 года Корпорацией МСП было предоставлено 3552 гарантии по кредитам, привлекаемым малыми и средними предприятиями. Общая сумма предоставленных гарантий составила 19,2 млрд рублей, а сумма выданных кредитов с гарантией Корпорации МСП достигла в 2015 году 41,7 млрд рублей.

- Генпрокуратура регулярно проверяет бизнес. Каковы результаты таких проверок? Не является ли подобный контроль преградой для деятельности предпринимателей, ведь еще несколько лет назад Владимир Путин призывал перестать «кошмарить бизнес» и сократить количество проверок?

- Строго говоря, Генпрокуратура и ее территориальные органы занимаются, в первую очередь, согласованием предложений о проведении проверок бизнеса, поступающих от контрольно-надзорных органов, а также ведут учет внеплановых выездных проверок, проведенных без согласования с органами прокуратуры. Напомню, что эти полномочия прокуратуры направлены на защиту прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, а не на то, чтобы «кошмарить бизнес» - этим как раз-таки занимаются различные контролирующие инстанции, которых сейчас насчитывается более 50. По оперативной информации Генпрокуратуры, в 2015 году прокуратурой было согласовано лишь 42% предложений контролеров о проведении проверок, что позволило предупредить 40 тысяч незаконных проверок субъектов малого бизнеса. При этом по выявленным прокуратурой фактам нарушения прав предпринимателей возбуждено 98 уголовных дел, а к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 26 тысяч чиновников.

52% предпринимателей, принявших участие в опросе экспертного центра при Уполномоченном при Президенте России по защите прав предпринимателей, отметили увеличение административной нагрузки в 2015 году. Проблемой становятся и угрожающие масштабы административного давления на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов, низкий уровень судебно-правовой защиты имущественных интересов предпринимателей от коррупционных действий со стороны муниципальных чиновников, а также использование инструментов госконтроля (надзора) и муниципального контроля для организации рейдерских захватов успешного бизнеса или прибыльных активов.

- Вы не упомянули об одной из старых бед России, о коррупции. Неужели, проблема сошла на «нет»?

- Что вы! Каждый второй предприниматель из числа опрошенных экспертным центром считает ведение бизнеса в России небезопасным (т.е. незащищенным от криминального давления, рейдерства или необоснованного уголовного преследования). При этом 53% участников опроса отметили, что уголовное преследование нередко используется в качестве инструмента передела собственности, а работа правоохранительных органов по противодействию коррупции является малоэффективной.

Как правило, недобросовестные должностные лица контрольно-надзорных органов намеренно создают неблагоприятную административную среду посредством установления невыполнимых обязательных требований или административных процедур, чтобы вынудить бизнесменов платить неформальные налоги. В этой ситуации, к великому сожалению, является вполне закономерным, что значительная часть предпринимателей считает низкими или практически нулевыми шансы выиграть судебное разбирательство, если их оппонентом будут государственные органы. Поэтому для эффективной защиты бизнеса от рейдерских атак нужны системные меры, в том числе направленные на повышение уровня правовой защиты собственности и инвестиций, а также на реформирование системы госконтроля (надзора) в части ее переориентации на предупреждение возможных нарушений (как это делается в развитых странах).

- Саморегулируемые организации (СРО) в России существуют без малого 10 лет. За это время стали понятны сильные и слабые стороны таких объединений. И сегодня одни высказываются «за» СРО, другие - против. Как Вы считаете, есть ли у СРО будущее?

- В некоторых сферах саморегулирование возникло не так давно - например, членство микрофинансовых организаций в СРО стало обязательным с начала 2016 года, что, на мой взгляд, позволит «очистить» рынок от недобросовестных участников. Что же касается итогов работы СРО в строительстве, то изначально этот институт создавался для преодоления административных барьеров и повышения профстандартов в отрасли по инициативе самих предпринимателей. По факту же в строительных СРО, как и в госучреждениях, процветает бюрократия, а «ресурс саморегулирования» используется отдельными предпринимателями в своих узких корпоративных интересах. А это не только препятствует нормальному развитию рынка, но и (что самое неприятное) дискредитирует саму идею саморегулирования. С другой стороны, переход к саморегулированию означает повышение уровня профессионализма, осознанности и ответственности бизнеса, а это то, к чему следует стремиться, если мы хотим цивилизованно вести дела, в первую очередь, с зарубежными партнерами. Именно поэтому идея развития саморегулирования по-прежнему находит поддержку у руководства страны, что, вместе с тем, не отменяет необходимость учета накопленного за все эти годы негативного опыта в процессе реформирования системы саморегулирования в России.

- Насколько совершенно сегодня законодательство для предпринимателей и не нуждается ли оно в корректировке? Какие пожелания поступают от бизнесменов в части изменений в законодательной базе? На что жалуются чаще всего?

- Тот, кто утверждает, что законодательство той или иной страны совершенно, скорее всего, лукавит, поскольку в условиях глобальной экономики практически все страны мира постоянно сталкиваются с различными вызовами или даже угрозами. А это, в свою очередь, обусловливает необходимость приведения правовых механизмов регулирования экономики в соответствие с требованиями времени. Российское законодательство - не исключение. Разумеется, в нем остается ряд пробелов, наиболее серьезные из которых связаны с правовой охраной инвестиций и собственности (в том числе интеллектуальной), уплатой страховых взносов и иных неналоговых платежей, защитой прав бизнеса при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий и разрешительными процедурами в строительстве. При этом среди предложений по совершенствованию законодательства, поступающих в Комитет, как раз-таки преобладают предложения о внесении изменений в налоговое законодательство и законодательство о страховых взносах. Что же касается оценки предпринимателями текущего состояния деловой среды, то по итогам 2015 года в числе наиболее острых проблем, препятствующих ведения бизнеса в России, были упомянуты рост цен, избыточно высокие налоги, недостаток квалифицированных кадров, сложность с доступом к кредитным ресурсам и избыточно высокие страховые платежи. Кроме того, развитие бизнеса также в значительной степени ограничивают коррупция в органах власти и высокие административные барьеры, неэффективная судебная система, недостаточная защищенность прав собственности и контрактных прав, недобросовестная конкуренция, а также отсутствие ясных целей и долгосрочных ориентиров развития страны.

- Вы предлагаете заменить систему штрафов для предпринимателей практикой «первого предупреждения». Что это изменит в предпринимательском сообществе?

- Совершенно верно. Суть предложений сводилась к тому, что контролирующие органы при выявлении нарушений должны не привлекать хозяйствующий субъект к административной ответственности, влекущей штрафные санкции, а выносить предупреждения об устранении выявленных нарушений. Соответственно, штрафные санкции в этом случае будут применяться в отношении предпринимателей только при выявлении в ходе повторной проверки неисполнения предписания об устранении нарушений в установленный срок. Это позволит предпринимателям не бояться проверок и не выплачивать огромные штрафы после первой проверки. В свою очередь, это благотворно скажется на уровне предпринимательской уверенности и позволит российскому бизнесу работать в более стабильных, прозрачных и предсказуемых условиях.

- Вырос ли спрос на кредиты у представителей бизнеса с начала 2016 года? Какие программы смягчения условий кредитования действуют для бизнеса?

- Уже второй квартал подряд наблюдается рост заинтересованности предприятий в заемном финансировании. Доля малых и средних компаний, имеющих потребность в привлечении заемных средств, во II квартале 2016 составила 24,7%. При этом доля МСП, нуждающихся в рефинансировании, снизилась до 28%. Во II квартале 2016 года обратиться в банк за получением долгосрочного кредита планируют 10,3% малых и 14% средних предприятий, причем краткосрочные кредиты намерены привлечь 19% малых предприятий и 25,4% средних. Наметившаяся тенденция к росту спроса на кредиты связана с постепенным снижением кредитными организациями ставок на фоне сохраняющегося дефицита собственных средств у предприятий. В то же время, на мой взгляд, ожидать роста рынка кредитования МСП пока преждевременно, поскольку стоимость заемных средств по-прежнему остается высокой, да и банки не намерены смягчать требования, предъявляемые к потенциальным заемщикам.

В настоящее время специальную госпрограмму, в рамках которой банкам выделяются дополнительные финансовые ресурсы на осуществление программ кредитования малого и среднего бизнеса, реализует АО «МСП Банк». В программе льготного кредитования участвует более 1500 банков-партнеров. По итогам 2015 года средневзвешенная ставка по кредиту для конечного заемщика - субъекта МСП составила 13,28 % годовых.

- Сложно ли в России заниматься своим бизнесом?

- В первую очередь, бизнесу для успешного развития нужны стабильные, прозрачные и предсказуемые условия работы. Невозможно планировать развитие своего дела на перспективу, вкладывать деньги в долгосрочные проекты, проектировать и запускать новые направления бизнеса, пока налоговые и бухгалтерские правила меняются каждый год, по инициативе региональных властей вводятся очередные неналоговые платежи (наподобие торгового сбора за осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности), а многочисленные контрольно-надзорные органы вместе с правоохранителями продолжают терроризировать бизнес обысками, выемками документов и проверками без соответствующего решения суда или санкции органов прокуратуры. Поэтому самое важное, что необходимо сделать сейчас - это дать бизнесу уверенность в завтрашнем дне и возможность нормально наладить свою работу. 

Автор: Ольга Парамонова
Сохрани наш виджет на главной Яндекса
Загрузка...
СМИ: Тиллерсон разочарован и готов уйти в отставку

Глава внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов может покинуть занимаемую должность до конца нынешнего года.

5:48  25 Июля 2017
59
Цукерберг раскритиковал Маска за прогноз конца света

Один из основателей социальной сети Facebook Марк Цукерберг прокомментировал заявление главы SpaceX и Tesla Илона Маска по поводу искусственного интеллекта.

5:39  25 Июля 2017
39
В Госдуме могут упростить регламент собраний собственников жилья

Ряд поправок к Жилищному кодексу, которые предложили Госдуме депутаты Александр Сидякин и Павел Качкаев, способны упростить принятие решений на общих собраниях жильцов.

4:00  25 Июля 2017
56
Шутка Трампа: если Obamacare не отменят, министра отправят в отставку

Американский президент Дональд Трамп заявил, что собирается уволить министра здравоохранения Тома Прайса, если Конгресс США не проголосует за отмену Obamacare.

3:46  25 Июля 2017
56
СМИ ждут от Пхеньяна нового ракетного запуска на этой неделе

Северная Корея в течение нынешней недели может решиться на очередной запуск ракеты и в настоящее время проводит подготовку к нему.

3:36  25 Июля 2017
37
Власти Израиля заменят металлодетекторы видеокамерами - СМИ

Металлодетекторы, установленные у входа на Храмовую гору в Иерусалиме, Кабинет безопасности Израиля может убрать в ближайшее время.

3:29  25 Июля 2017
43
Маккейн хочет прибыть на голосование в Вашингтон

Американский сенатор-республиканец Джон Маккейн не хочет, чтобы голосование по отмене ключевых положений системы медицинского страхования Obamacare прошло без него.

3:19  25 Июля 2017
35
Автор популярной песни не хочет, чтобы ее использовал Мадуро

Протест в связи с использованием популярной песни Despacito («Потихоньку») в политических целях выразил ее автор - известный исполнитель из Пуэрто-Рико Луис Фонси.

3:10  25 Июля 2017
35
В Роскосмосе рассказали о сверхтяжелой ракете-носителе

На низкую околоземную орбиту новая российская сверхтяжелая ракета-носитель будет способна выводить более 70 тонн груза.

3:01  25 Июля 2017
80
Режиссер Мур решил раздать по 1000 долларов противникам Трампа

Американский режиссер Майкл Мур оригинальным способом отметил рост подписчиков своего микроблога в «Твиттере», чье число достигло 5 миллионов.

2:34  25 Июля 2017
39
Моралес обвинил США в финансировании сепаратистов

Президент Боливии Эво Моралес считает, что Вашингтон спонсировал сепаратистские группы в его стране в период с 2006 по 2008 год.

2:19  25 Июля 2017
47
Компания MGM опубликовала анонс нового фильма об агенте 007

Американская кинокомпания Metro-Goldwyn-Mayer (MGM) официально объявила о выходе на экраны очередной серии бондианы.

2:07  25 Июля 2017
42
Военно-морские учения РФ и КНР вступают в активную фазу

Во вторник 25 июля российские и китайские моряки приступят к активной фазе военно-морских учений «Морское взаимодействие 2017» в Балтийском море.

1:58  25 Июля 2017
30
Конгрессмен: чиновники не должны останавливаться в отелях Трампа

Демократ Дон Байер внес в конгресс четыре поправки, направленные на то, чтобы помешать американскому президенту обогащаться за счет налогоплательщиков.

1:47  25 Июля 2017
57
Трамп займется изучением антироссийских санкций

Американский президент Дональд Трамп собирается приступить к изучению проекта закона, предусматривающего введение санкций против России, Ирана и КНДР.

1:34  25 Июля 2017
49
Меркель и Макрон решили, как разводить силы в Донбассе

В ходе телефонных переговоров в «нормандском формате» ФРГ и Франция представили список районов Донбасса, где нужно заняться разведением сил и тяжелых вооружений.

1:24  25 Июля 2017
504
Джастин Бибер внезапно отказался от мирового турне

Поклонникам творчества Джастина Бибера вернут деньги за билеты на отмененные в рамках мирового турне концерты.

1:15  25 Июля 2017
63
В Петербурге разгуливал «лорд Волан-де-Морт»

Британский актер и режиссер Рэйф Файнс, известный ролью лорда Волан-де-Морта в фильмах о Гарри Поттере, приехал в Петербург.

0:58  25 Июля 2017
73
Рисунок Трампа 12-летней давности оценили в 9 тысяч долларов

Аукционный дом Nate D. Sanders Auctions планирует заработать, как минимум, десять тысяч долларов от продажи рисунка американского президента Дональда Трампа.

0:42  25 Июля 2017
35
«Юлмарт» начал в Петербурге продажу подержанных автомобилей

Онлайн-ритейлер «Юлмарт» объявил об открытии нового направления своей деятельности продаже подержанных автомобилей.

0:33  25 Июля 2017
319
Элис Купер нашел в кладовке картину, которая стоит миллионы долларов

Легенда американской рок-музыки Элис Купер совершенно случайно обнаружил в кладовке своего дома картину Энди Уорхола.

0:23  25 Июля 2017
177
Американский профессор назвал Маккейна военным преступником

Профессор Университета Сан-Диего Джон Граубарт опубликовал в социальной сети сообщение, посвященное сенатору Джону Маккейну.

0:14  25 Июля 2017
364
Госдума: туристическая отрасль может давать колоссальные деньги стране

В России могут создать Фонд туристической реновации, который поспособствует восстановлению туристической инфраструктуры.

0:10  25 Июля 2017
0
Сотрудникам компании в США вживят под кожу микрочипы

Десятки специалистов американской компании добровольно согласились на вживление микрочипов под кожу.

0:03  25 Июля 2017
400
Президент Турции не понял реакцию США на покупку у РФ С-400

Турецкий лидер Тайип Эрдоган прокомментировал обеспокоенность Вашингтона, связанную с возможной покупкой Турции российских зенитных ракетных систем С-400.

23:56  24 Июля 2017
144
Почта России нашла похитителя посылок

В ходе внутреннего расследования служба безопасности Почты России выявила личность подозреваемого в хищении посылок.

23:40  24 Июля 2017
251
ФАС не видит преград в отмене роуминга за 14 дней - СМИ

ФАС считает, что операторы мобильной связи способны провести выравнивание тарифов на связь во внутрисетевом роуминге в России в двухнедельный срок.

23:32  24 Июля 2017
60
В Минобороны Катара назвали плюсы блокады страны

Глава министерства обороны Катара Халид аль-Аттыйя заявил, что в блокаде страны есть как негативные, так и позитивные моменты.

23:01  24 Июля 2017
41
Семья Трампа не торопится заводить «первого питомца США»

В ближайшее время в Белом доме не появится животное, которое журналисты могли бы величать «первым питомцем Соединенных Штатов».

22:47  24 Июля 2017
31
Полиция не называет терактом наезд автомобиля на толпу в Южной Дакоте

В результате инцидента в американском штате Южная Дакота два пешехода погибли и восемь получили ранения различной степени тяжести.

22:38  24 Июля 2017
37