Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла

 
Москва, 28.09.16 - 18:00

Прошедшие выборы в Госдуму определили новый состав федерального парламента, но для Кремля стали еще и удобным поводом к масштабным перестановкам в высших эшелонах власти. Главное внимание экспертов привлек переход бывшего замруководителя администрации президента Вячеслава Володина на пост спикера Госдумы. 

Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
После выборов-2016 в Госдуму Кремль произвел
масштабные перестановки в высших эшелонах власти 

Значительно меньшее внимание было уделено двум другим перестановкам –  назначению экс-председателя ГД Сергея Нарышкина главой Службы внешней разведки, а также переходу экс-главы СВР Михаила Фрадкова в кресло председателя совета директоров ОАО «РЖД».

Эти два «перемещения по горизонтали» интересны по двум причинам. Во-первых, оба персонажа обладают довольно богатой и местами весьма примечательной политической биографией. Во-вторых, они в целом хорошо иллюстрируют последние тренды в кадровой политике Кремля. 

Фрадков примерит железнодорожный китель…

Возглавлявший до последнего времени Службу внешней разведки Михаил Фрадков станет главой Совета директоров РЖД, сменив вице-премьера Аркадия Дворковича. Фрадков возглавлял СВР с 2007-го, до этого он три года занимал пост российского премьер-министра. Однако немногие в курсе, что в общей сложности этот чиновник находится в номенклатурной «обойме» еще с начала 1990-х. В его послужном списке – должности замначальника Управления поставок Госкомитета СССР по экономическим связям, старший советник постпреда РФ при ООН, министр внешнеэкономических связей и торговли России и т.д.

Четверть века назад, осенью 1991-го именно он стал в первом «правительстве реформаторов»  заместителем министра по внешнеэкономическим связям Петра Авена, ныне - одного из богатейших людей страны и совладельца «Альфа-банка». Тогда он оказался в нужное время в нужном месте. В МВЭС до 1 января 1995 года проводились все тендеры на право экспорта стратегических товаров - нефть, нефтепродукты и цветные металлы. А также тендеры на право закупок импортных товаров, поставляемых в счет погашения долгов Индии и Турции бывшему СССР. Кроме того, министерство курировало бартерные операции «нефть-сахар» между Россией и Кубой.

Кстати, в те же годы будущий президент России Владимир Путин возглавлял Комитет по внешнеэкономическим связям Ленинграда. По легенде, Михаил Фрадков очень часто продвигал внешнеэкономические инициативы и начинания первого демократического мэра Анатолия Собчака. А «постоянным связным» с Михаилом Фрадковым от Петербурга был Владимир Путин, хорошо запомнивший тогдашнего «старшего партнера»…

В мае 1998-го Фрадков «не вписался» в правительство Сергея Кириенко, а уже через пару недель  возглавил компанию «Ингосстрах». Впрочем, в Кремле никогда не выпускали его из виду – вскоре он, даже потеряв в доходах, снова стал министром в правительстве Примакова. После кончины своего министерства при премьере Касьянове он мог или снова вернуться в коммерцию, или остаться главным по торговле в ранге заместителя Германа Грефа. Но его ждала другая судьба. В мае 2000-го Михаила Ефимовича назначили первым замом секретаря Совбеза, поручив ему курировать вопросы экономической безопасности страны. В СБ Фрадкова запомнили как «осторожного, выверяющего каждое слово и действие человека, при этом очень корректного и тактичного».

В бытность премьером, на пост которого он был назначен в 2003-м, Фрадков не запомнился никакими прорывными шагами. По мнению  аналитиков, он был «чисто техническим премьером», который не проводил никакой самостоятельной политики. Все ключевые решения в тот период принимались в администрации президента. А вот последующее руководство СВР наверняка запомнилось самому Фрадкову надолго. Ведь именно при нем случился самый крупный провал в истории российской разведки - аресты в 2010-м сразу десяти российских разведчиков-нелегалов, среди которых была и Анна Чапман. Большую часть из разоблаченных агентов Вашингтон обвинил в шпионаже и приговорил к длительным тюремным срокам. Но в итоге всех их обменяли на четырех россиян, осужденных за госизмену - ученого Игоря Сутягина, экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля, экс-сотрудника спецслужб Александра Запорожского, а также экс-замначальника службы безопасности «НТВ-Плюс» Геннадия Василенко.

Был в биографии Фрадкова и еще один любопытный момент. Занимая еще в «допремьерский» период пост директора Федеральной службы налоговой полиции, Фрадков утвердил служебную инструкцию. Согласно ей, налоговики могли в любое время дня и ночи вмешаться в жизнь российских компаний и самих граждан, даже не возбуждая против них уголовных дел. Впрочем, считается, что «маски-шоу», которые ФСНП устраивала в бытность Фрадкова главой налоговой полиции - не его личная инициатива. «Фирменным стилем» министра была организация тихих и незаметных проверок конкретных структур - под прикрытием шумных и бессмысленных «масштабных спецопераций». А всей стране министр-налоговик Фрадков запомнился сериалом «Маросейка, 12» из жизни налоговой полиции. Он был интересен тем, что на его изготовление  ФСНП не потратило ни копейки - якобы съемки добровольно оплачивали подопечные ведомства.

В целом, говорят эксперты, Фрадков – опытнейший номенклатурщик с прекрасными бизнес-способностями, главной целью которого в совете директоров ОАО «РЖД» станет контроль этой сферы транспортного бизнеса со стороны государства. Впрочем, Михаил Фрадков всегда был не чужд бизнеса, а его репутация в этой среде своеобразна. Практически все «акулы бизнеса», имевшие с ним дело, признают: это чиновник, отлично понимающий, что такое бизнес и как он делается. При этом Фрадков - человек, прекрасно знающий историю появления всех крупных капиталов в РФ не только в «приватизационный» период 1992-1997-го, но и в период 1988-1992 годов, во время позднесоветской «внешнеэкономической торговли» и формирования первых связей чиновничества, криминальных структур и кооператоров. Возможно, поэтому в течение всех 1990-х СМИ называли Фрадкова то «человеком Авена», то «человеком Абрамовича»…

Эти связи до сих пор играют не последнюю роль во многих бизнес-сферах, но при этом категорически не афишируются. Бывшие сотрудники МВЭС и ФСНП характеризуют Михаила Фрадкова как «внешне открытого человека». О его корректности и дружелюбии говорят все, кто с ним общался, но личных подробностей о нем практически нет.

Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
Михаил Фрадков стал главой Совета директоров РЖД,
сменив на этом посту вице-премьера Аркадия Дворковича

Нельзя сказать, что руководство ОАО «РЖД» - в полном восторге от назначения Фрадкова. Ведь он приходит на место действующего вице-премьера Дворкович, наличие которого очень ценили в компании. При Дворковиче ключевые вопросы развития отрасли сначала обсуждал совет директоров, а затем они без проволочек попадали в правительство. Теперь, при Фрадкове, решение проблем железнодорожников на высшем уровне наверняка будет занимать куда больше времени. Впрочем, быстрее вникнуть в проблемы развития ОАО «РЖД» Михаилу Фрадкову наверняка поможет его старший сын Петр. В молодые годы он достаточно долго проработал на топ-должностях в госкорпорациях, и даже входил в совет директоров «Дальневосточного морского пароходства», едва достигнув 25-летнего возраста. 

Кстати, удачливый чиновник и спецслужбист Михаил Фрадков вырастил себе достойную смену. Его старший сын, Пётр Фрадков, закончил Академию ФСБ, получил второе высшее – экономическое – образование, и несколько лет работал зампредом правления Внешэкономбанка.  Ныне Петр Фрадков - гендиректор АО «Российский экспортный центр». Младший сын, Павел Фрадков, также закончил Академию ФСБ, а затем - Дипломатическую академию МИД России по специальности «мировая экономика». С тех пор он успел поработать замглавы Федерального агентства по управлению госимуществом, а ныне трудится заместителем Управделами президента РФ.

...а Нарышкин будет реформировать «синекуру»

 По мнению экспертов, биография Сергея Нарышкина удивительно напоминает биографию Путина. Ленинград, отличная учеба, спорт, престижный вуз, работа за границей, Смольный, «команда Собчака», где он отвечал за инвестиции, Москва, правительство. О характере вице-премьера его институтские приятели говорят – «близкий к нордическому»... Карьерный путь Нарышкина - чистый, как письменный стол. Кстати, именно такой стол, говорят, был в Смольном только у двоих чиновников - у вице-мэра Путина и у главы отдела внешнеэкономических связей Комитета экономики Смольного Нарышкина.

По другой легенде, Нарышкин познакомился с Путиным еще во время учебы в разведшколе. Рассказывают, что дружбы между курсантами не возникло, но отношения были ровные. «Ходили слухи, что в Комитет экономики Нарышкин попал по рекомендации Путина, но внешне они вели себя так, словно только что познакомились, - рассказал бывший сотрудник Комитета финансов Смольного. - Путину нравился его европейский подход к ведению дел. А женщины из комитета были без ума от Нарышкина - шикарные костюмы, тонкие черты лица, да еще и игра на гитаре».

Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
Экс-председатель ГД Сергей Нарышкин возглавит Службу внешней разведки

В середине 1990-х Нарышкина пригласил на работу владелец «Промстройбанка» Владимир Коган, но там он задержался ненадолго. В 1996-м структуры Когана активно поддержали Вадима Густова на выборах губернатора Ленобласти, и после победы Густов предложил Нарышкину поработать в правительстве региона. Нарышкин стал зампредом комитета по экономике и инвестициям, а год спустя – главой Комитета по внешнеэкономическим связям Ленобласти. За время его работы в регион пришли сразу нескольких крупных инвесторов – табачный гигант «Филип Моррис» (335 млн.долларов), автозавод «Форд» (около 150 млн.долларов), завод «Катерпиллар Тосно» (около 50 млн. долларов). После ухода Густова в 1998-м Нарышкин, как и большинство коллег-чиновников, мог запросто вылететь с должности. Но новый губернатор, Валерий Сердюков, оставил его - он не сомневался в профпригодности главы комитета.

Переезд в Москву в 2004-м вряд ли был для Нарышкина неожиданным. Все эти годы он находился в «кадровом резерве» Путина. В начале «нулевых» даже ходили слухи, что президент предложил Нарышкину возглавить «Газпром», но тот якобы отказался. Получив вызов в Москву, Нарышкин недолго поработал в администрации президента. А после назначения премьером Фрадкова был переведен в Белый дом на должность зама Дмитрия Козака, тогдашнего главы  аппарата правительства. А вскоре и сам возглавил аппарат кабинета министров. 

Близкий к «силовикам», он всегда держался в стороне от острых межклановых стычек и, имея прямой выход на президента, действовать в одной упряжке со своим шефом Фрадковым. «Я не помню, при ком еще аппарат работал так спокойно и организованно», - говорил тогда один из старожилов Белого дома.

Знающие Нарышкина люди называют его человеком командным, принципиально не желающим  вести самостоятельную игру. И притом - абсолютно лояльным президенту и премьеру. Сам Нарышкин очень много внимания уделял законотворческой работе, в частности - работе над пакетом антикоррупционных мер. Большую роль Нарышкин играл и в отношениях со странами СНГ, зачастую вмешиваясь в процесс публично. Еще одним любимым детищем Нарышкина была работа по регулированию интернета. Именно при его содействии в Минкомсвязи была разработана и утверждена концепция «национальной поисковой системы» в интернете. Правда, до воплощения идея не дожила. Так что переход главы АП на пост спикера Госдумы в декабре 2011 года оказался в чем-то логичным.

На посту спикера Нарышкин сменил Бориса Грызлова, прославившегося характеристикой Думы как «не места для дискуссий». В период его руководства Госдумой нижняя палата приняла немало запретительных законов, включая «закон Димы Яковлева» и «пакет Яровой». Из-за этого Дума времен Нарышкина получила прозвище «бешеный принтер».

Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
В период руководства Госдумой Сергеем Нарышкиным нижняя палата
приняла много запретительных законов,
включая «закон Димы Яковлева» и «пакет Яровой»

Нарышкин никогда не распространялся о своей возможной службе в КГБ. На прямой вопрос журналистов, служил ли он в КГБ вместе с Путиным, спикер Думы ответил так: «Пусть говорят, что хотят. В любом случае, мы с Владимиром Владимировичем знаем друг друга более двадцати лет». По официальной биографии, он работал в посольстве СССР в Бельгии с 1986 по 1989 год. Известно, что Нарышкин хорошо говорит по-французски и любит культуру этой страны. В свое время он получил высшую награду этой страны - орден Почетного легиона.

 - Его никто никогда не видел раздраженным или злым, - рассказывают коллеги-чиновники. - О том, что Нарышкин злится, могут догадаться только самые близкие люди – на скулах у него начинают ходить желваки, сужаются глаза. Но вызовов подчиненных «на ковер» у него не бывает. Когда один из сотрудников аппарата сильно проштрафился, его молча уволили. При этом Нарышкин не непроницаемый флегматик – внутри у него буря эмоций. И даже азарта. Он не истерик, не конфликтен, но и не «человек в футляре», умеет слушать. При этом - очень волевой и жесткий.

Стоит добавить: Нарышкин - человек широких интересов. Например, он заядлый театрал, любит джаз (много лет дружит с Ларисой Долиной) и увлекается на любительском уровне плаванием, являясь главой Федерации плавания РФ.  

Аналитики говорят - нельзя однозначно толковать назначение директором СВР ни как «ссылку», ни как «трамплин» для Нарышкина. Скорее, в этом назначении видится оценка деятельности Нарышкина в Госдуме, где он проявил себя хорошим администратором, но отнюдь не блистательным политиком. По мнению экспертов в спецслужбах, в СВР Нарышкину придется вносить множество мелких изменений в рутинную работу уже отлаженного механизма. Механизма, в целом неплохо показавшего себя в последние годы, но все еще страдающего классическими недугами всех разведок мира, а также наследия советского времени.

Именно Нарышкину предстоит вылечить некоторые подразделения СВР от очень опасной для спецслужбы болезни – оптимизма. Как говорят инсайдеры, с началом «русской весны» и введением санкций против РФ большая часть работы СВР была перенаправлена на новое экономическое направление. Особый интерес стали вызывать детали санкционного режима и процесс обсуждения на Западе методов его осуществления, банковская сфера, а также формы и методы экономической войны.

Пример – создание по инициативе США Трансатлантического и Транстихоокеанского партнерств. На этом фоне поступавшая из СВР информация выглядела слишком уж обнадеживающей - те же переговоры ЕС и США по TTIP изначально подавались как провальные. Информация, которую можно было трактовать двояко, трактовалась сугубо оптимистично - в любой информации искали что-то хорошее и выгодное. Эта распространенная ошибка для разведки трагична. Поэтому Нарышкину предстоит вновь превратить СВР в «царство объективности». 

Сейчас, в отличие от прошлых лет, работа СВР крайне востребована государством - как в связи с конфликтами в Сирии и на Донбассе, так и из-за общего похолодания в отношениях с Западом. Так что Нарышкину придется четко соблюдать баланс между реформами и поддержанием СВР в эффективном рабочем состоянии. Правда, о результатах его работы общество узнает лишь тогда, когда истечет срок давности.

- В целом, перестановки Нарышкина и Фрадкова стоит рассматривать в контексте масштабной кадровой перезагрузки администрации президента. В руководстве АП мы вскоре увидим лиц абсолютно новой формации, пришедших не из публичной политики и не из технологов, - считает политолог Николай Миронов. - К власти наверняка идут профессиональные технократы, в том числе - из силовых структур.

Иван Денежкин


Загрузка...
Загрузка...
Загрузка...
Новости партнёров

ФБА «Экономика сегодня»
Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации ИА № ФС 77 - 65410 от 18.04.2016.

Правило использования материалов
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+


Информационные тексты, опубликованные на сайте rueconomics.ru могут быть воспроизведены в любых СМИ, на сайтах сети Интернет или на любых иных носителях без существенных
ограничений по объему и срокам публикации. Цитирование (републикация) фото-, видео- и графических материалов с сайта rueconomy.ru требует письменного разрешения редакции
"Экономика сегодня". При любом цитировании материалов на сайтах сети Интернет активная ссылка не закрытая от индексации на "Экономика сегодня" обязательна.


Партнер Рамблера
Рейтинг@Mail.ru
Курсы валют ЦБ РФ
Дата:00:0000:00
Курс доллара0.000.00
Курс евро0.000.00
Курс фунта0.000.00
Курс бел. рубля0.000.00
Курс тенге0.000.00
Курс юаня0.000.00
Курс гривны0.000.00
Курс франка0.000.00
Курс йены0.000.00
Курсы валют на межбанковском рынке
ПокупкаПродажа
USD/RUB0.000.00
EUR/RUB0.000.00
Данные на

Наверх