Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла

21:00  28 Сентября 2016
692
Москва
Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла

Прошедшие выборы в Госдуму определили новый состав федерального парламента, но для Кремля стали еще и удобным поводом к масштабным перестановкам в высших эшелонах власти. Главное внимание экспертов привлек переход бывшего замруководителя администрации президента Вячеслава Володина на пост спикера Госдумы. 

Значительно меньшее внимание было уделено двум другим перестановкам –  назначению экс-председателя ГД Сергея Нарышкина главой Службы внешней разведки, а также переходу экс-главы СВР Михаила Фрадкова в кресло председателя совета директоров ОАО «РЖД».

Эти два «перемещения по горизонтали» интересны по двум причинам. Во-первых, оба персонажа обладают довольно богатой и местами весьма примечательной политической биографией. Во-вторых, они в целом хорошо иллюстрируют последние тренды в кадровой политике Кремля. 

Фрадков примерит железнодорожный китель…

Возглавлявший до последнего времени Службу внешней разведки Михаил Фрадков станет главой Совета директоров РЖД, сменив вице-премьера Аркадия Дворковича. Фрадков возглавлял СВР с 2007-го, до этого он три года занимал пост российского премьер-министра. Однако немногие в курсе, что в общей сложности этот чиновник находится в номенклатурной «обойме» еще с начала 1990-х. В его послужном списке – должности замначальника Управления поставок Госкомитета СССР по экономическим связям, старший советник постпреда РФ при ООН, министр внешнеэкономических связей и торговли России и т.д.

Четверть века назад, осенью 1991-го именно он стал в первом «правительстве реформаторов»  заместителем министра по внешнеэкономическим связям Петра Авена, ныне - одного из богатейших людей страны и совладельца «Альфа-банка». Тогда он оказался в нужное время в нужном месте. В МВЭС до 1 января 1995 года проводились все тендеры на право экспорта стратегических товаров - нефть, нефтепродукты и цветные металлы. А также тендеры на право закупок импортных товаров, поставляемых в счет погашения долгов Индии и Турции бывшему СССР. Кроме того, министерство курировало бартерные операции «нефть-сахар» между Россией и Кубой.

Кстати, в те же годы будущий президент России Владимир Путин возглавлял Комитет по внешнеэкономическим связям Ленинграда. По легенде, Михаил Фрадков очень часто продвигал внешнеэкономические инициативы и начинания первого демократического мэра Анатолия Собчака. А «постоянным связным» с Михаилом Фрадковым от Петербурга был Владимир Путин, хорошо запомнивший тогдашнего «старшего партнера»…

В мае 1998-го Фрадков «не вписался» в правительство Сергея Кириенко, а уже через пару недель  возглавил компанию «Ингосстрах». Впрочем, в Кремле никогда не выпускали его из виду – вскоре он, даже потеряв в доходах, снова стал министром в правительстве Примакова. После кончины своего министерства при премьере Касьянове он мог или снова вернуться в коммерцию, или остаться главным по торговле в ранге заместителя Германа Грефа. Но его ждала другая судьба. В мае 2000-го Михаила Ефимовича назначили первым замом секретаря Совбеза, поручив ему курировать вопросы экономической безопасности страны. В СБ Фрадкова запомнили как «осторожного, выверяющего каждое слово и действие человека, при этом очень корректного и тактичного».

В бытность премьером, на пост которого он был назначен в 2003-м, Фрадков не запомнился никакими прорывными шагами. По мнению  аналитиков, он был «чисто техническим премьером», который не проводил никакой самостоятельной политики. Все ключевые решения в тот период принимались в администрации президента. А вот последующее руководство СВР наверняка запомнилось самому Фрадкову надолго. Ведь именно при нем случился самый крупный провал в истории российской разведки - аресты в 2010-м сразу десяти российских разведчиков-нелегалов, среди которых была и Анна Чапман. Большую часть из разоблаченных агентов Вашингтон обвинил в шпионаже и приговорил к длительным тюремным срокам. Но в итоге всех их обменяли на четырех россиян, осужденных за госизмену - ученого Игоря Сутягина, экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля, экс-сотрудника спецслужб Александра Запорожского, а также экс-замначальника службы безопасности «НТВ-Плюс» Геннадия Василенко.

Был в биографии Фрадкова и еще один любопытный момент. Занимая еще в «допремьерский» период пост директора Федеральной службы налоговой полиции, Фрадков утвердил служебную инструкцию. Согласно ей, налоговики могли в любое время дня и ночи вмешаться в жизнь российских компаний и самих граждан, даже не возбуждая против них уголовных дел. Впрочем, считается, что «маски-шоу», которые ФСНП устраивала в бытность Фрадкова главой налоговой полиции - не его личная инициатива. «Фирменным стилем» министра была организация тихих и незаметных проверок конкретных структур - под прикрытием шумных и бессмысленных «масштабных спецопераций». А всей стране министр-налоговик Фрадков запомнился сериалом «Маросейка, 12» из жизни налоговой полиции. Он был интересен тем, что на его изготовление  ФСНП не потратило ни копейки - якобы съемки добровольно оплачивали подопечные ведомства.

В целом, говорят эксперты, Фрадков – опытнейший номенклатурщик с прекрасными бизнес-способностями, главной целью которого в совете директоров ОАО «РЖД» станет контроль этой сферы транспортного бизнеса со стороны государства. Впрочем, Михаил Фрадков всегда был не чужд бизнеса, а его репутация в этой среде своеобразна. Практически все «акулы бизнеса», имевшие с ним дело, признают: это чиновник, отлично понимающий, что такое бизнес и как он делается. При этом Фрадков - человек, прекрасно знающий историю появления всех крупных капиталов в РФ не только в «приватизационный» период 1992-1997-го, но и в период 1988-1992 годов, во время позднесоветской «внешнеэкономической торговли» и формирования первых связей чиновничества, криминальных структур и кооператоров. Возможно, поэтому в течение всех 1990-х СМИ называли Фрадкова то «человеком Авена», то «человеком Абрамовича»…

Эти связи до сих пор играют не последнюю роль во многих бизнес-сферах, но при этом категорически не афишируются. Бывшие сотрудники МВЭС и ФСНП характеризуют Михаила Фрадкова как «внешне открытого человека». О его корректности и дружелюбии говорят все, кто с ним общался, но личных подробностей о нем практически нет.

Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
Михаил Фрадков стал главой Совета директоров РЖД, сменив на этом посту вице-премьера Аркадия Дворковича

Нельзя сказать, что руководство ОАО «РЖД» - в полном восторге от назначения Фрадкова. Ведь он приходит на место действующего вице-премьера Дворкович, наличие которого очень ценили в компании. При Дворковиче ключевые вопросы развития отрасли сначала обсуждал совет директоров, а затем они без проволочек попадали в правительство. Теперь, при Фрадкове, решение проблем железнодорожников на высшем уровне наверняка будет занимать куда больше времени. Впрочем, быстрее вникнуть в проблемы развития ОАО «РЖД» Михаилу Фрадкову наверняка поможет его старший сын Петр. В молодые годы он достаточно долго проработал на топ-должностях в госкорпорациях, и даже входил в совет директоров «Дальневосточного морского пароходства», едва достигнув 25-летнего возраста. 

Кстати, удачливый чиновник и спецслужбист Михаил Фрадков вырастил себе достойную смену. Его старший сын, Пётр Фрадков, закончил Академию ФСБ, получил второе высшее – экономическое – образование, и несколько лет работал зампредом правления Внешэкономбанка.  Ныне Петр Фрадков - гендиректор АО «Российский экспортный центр». Младший сын, Павел Фрадков, также закончил Академию ФСБ, а затем - Дипломатическую академию МИД России по специальности «мировая экономика». С тех пор он успел поработать замглавы Федерального агентства по управлению госимуществом, а ныне трудится заместителем Управделами президента РФ.

...а Нарышкин будет реформировать «синекуру»

 По мнению экспертов, биография Сергея Нарышкина удивительно напоминает биографию Путина. Ленинград, отличная учеба, спорт, престижный вуз, работа за границей, Смольный, «команда Собчака», где он отвечал за инвестиции, Москва, правительство. О характере вице-премьера его институтские приятели говорят – «близкий к нордическому»... Карьерный путь Нарышкина - чистый, как письменный стол. Кстати, именно такой стол, говорят, был в Смольном только у двоих чиновников - у вице-мэра Путина и у главы отдела внешнеэкономических связей Комитета экономики Смольного Нарышкина.

По другой легенде, Нарышкин познакомился с Путиным еще во время учебы в разведшколе. Рассказывают, что дружбы между курсантами не возникло, но отношения были ровные. «Ходили слухи, что в Комитет экономики Нарышкин попал по рекомендации Путина, но внешне они вели себя так, словно только что познакомились, - рассказал бывший сотрудник Комитета финансов Смольного. - Путину нравился его европейский подход к ведению дел. А женщины из комитета были без ума от Нарышкина - шикарные костюмы, тонкие черты лица, да еще и игра на гитаре».

Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
Экс-председатель ГД Сергей Нарышкин возглавит Службу внешней разведки

В середине 1990-х Нарышкина пригласил на работу владелец «Промстройбанка» Владимир Коган, но там он задержался ненадолго. В 1996-м структуры Когана активно поддержали Вадима Густова на выборах губернатора Ленобласти, и после победы Густов предложил Нарышкину поработать в правительстве региона. Нарышкин стал зампредом комитета по экономике и инвестициям, а год спустя – главой Комитета по внешнеэкономическим связям Ленобласти. За время его работы в регион пришли сразу нескольких крупных инвесторов – табачный гигант «Филип Моррис» (335 млн.долларов), автозавод «Форд» (около 150 млн.долларов), завод «Катерпиллар Тосно» (около 50 млн. долларов). После ухода Густова в 1998-м Нарышкин, как и большинство коллег-чиновников, мог запросто вылететь с должности. Но новый губернатор, Валерий Сердюков, оставил его - он не сомневался в профпригодности главы комитета.

Переезд в Москву в 2004-м вряд ли был для Нарышкина неожиданным. Все эти годы он находился в «кадровом резерве» Путина. В начале «нулевых» даже ходили слухи, что президент предложил Нарышкину возглавить «Газпром», но тот якобы отказался. Получив вызов в Москву, Нарышкин недолго поработал в администрации президента. А после назначения премьером Фрадкова был переведен в Белый дом на должность зама Дмитрия Козака, тогдашнего главы  аппарата правительства. А вскоре и сам возглавил аппарат кабинета министров. 

Близкий к «силовикам», он всегда держался в стороне от острых межклановых стычек и, имея прямой выход на президента, действовать в одной упряжке со своим шефом Фрадковым. «Я не помню, при ком еще аппарат работал так спокойно и организованно», - говорил тогда один из старожилов Белого дома.

Знающие Нарышкина люди называют его человеком командным, принципиально не желающим  вести самостоятельную игру. И притом - абсолютно лояльным президенту и премьеру. Сам Нарышкин очень много внимания уделял законотворческой работе, в частности - работе над пакетом антикоррупционных мер. Большую роль Нарышкин играл и в отношениях со странами СНГ, зачастую вмешиваясь в процесс публично. Еще одним любимым детищем Нарышкина была работа по регулированию интернета. Именно при его содействии в Минкомсвязи была разработана и утверждена концепция «национальной поисковой системы» в интернете. Правда, до воплощения идея не дожила. Так что переход главы АП на пост спикера Госдумы в декабре 2011 года оказался в чем-то логичным.

На посту спикера Нарышкин сменил Бориса Грызлова, прославившегося характеристикой Думы как «не места для дискуссий». В период его руководства Госдумой нижняя палата приняла немало запретительных законов, включая «закон Димы Яковлева» и «пакет Яровой». Из-за этого Дума времен Нарышкина получила прозвище «бешеный принтер».

Перемещение по горизонтали: чем займутся Фрадков и Нарышкин, сменив кресла
В период руководства Госдумой Сергеем Нарышкиным нижняя палата приняла много запретительных законов, включая «закон Димы Яковлева» и «пакет Яровой»

Нарышкин никогда не распространялся о своей возможной службе в КГБ. На прямой вопрос журналистов, служил ли он в КГБ вместе с Путиным, спикер Думы ответил так: «Пусть говорят, что хотят. В любом случае, мы с Владимиром Владимировичем знаем друг друга более двадцати лет». По официальной биографии, он работал в посольстве СССР в Бельгии с 1986 по 1989 год. Известно, что Нарышкин хорошо говорит по-французски и любит культуру этой страны. В свое время он получил высшую награду этой страны - орден Почетного легиона.

 - Его никто никогда не видел раздраженным или злым, - рассказывают коллеги-чиновники. - О том, что Нарышкин злится, могут догадаться только самые близкие люди – на скулах у него начинают ходить желваки, сужаются глаза. Но вызовов подчиненных «на ковер» у него не бывает. Когда один из сотрудников аппарата сильно проштрафился, его молча уволили. При этом Нарышкин не непроницаемый флегматик – внутри у него буря эмоций. И даже азарта. Он не истерик, не конфликтен, но и не «человек в футляре», умеет слушать. При этом - очень волевой и жесткий.

Стоит добавить: Нарышкин - человек широких интересов. Например, он заядлый театрал, любит джаз (много лет дружит с Ларисой Долиной) и увлекается на любительском уровне плаванием, являясь главой Федерации плавания РФ.  

Аналитики говорят - нельзя однозначно толковать назначение директором СВР ни как «ссылку», ни как «трамплин» для Нарышкина. Скорее, в этом назначении видится оценка деятельности Нарышкина в Госдуме, где он проявил себя хорошим администратором, но отнюдь не блистательным политиком. По мнению экспертов в спецслужбах, в СВР Нарышкину придется вносить множество мелких изменений в рутинную работу уже отлаженного механизма. Механизма, в целом неплохо показавшего себя в последние годы, но все еще страдающего классическими недугами всех разведок мира, а также наследия советского времени.

Именно Нарышкину предстоит вылечить некоторые подразделения СВР от очень опасной для спецслужбы болезни – оптимизма. Как говорят инсайдеры, с началом «русской весны» и введением санкций против РФ большая часть работы СВР была перенаправлена на новое экономическое направление. Особый интерес стали вызывать детали санкционного режима и процесс обсуждения на Западе методов его осуществления, банковская сфера, а также формы и методы экономической войны.

Пример – создание по инициативе США Трансатлантического и Транстихоокеанского партнерств. На этом фоне поступавшая из СВР информация выглядела слишком уж обнадеживающей - те же переговоры ЕС и США по TTIP изначально подавались как провальные. Информация, которую можно было трактовать двояко, трактовалась сугубо оптимистично - в любой информации искали что-то хорошее и выгодное. Эта распространенная ошибка для разведки трагична. Поэтому Нарышкину предстоит вновь превратить СВР в «царство объективности». 

Сейчас, в отличие от прошлых лет, работа СВР крайне востребована государством - как в связи с конфликтами в Сирии и на Донбассе, так и из-за общего похолодания в отношениях с Западом. Так что Нарышкину придется четко соблюдать баланс между реформами и поддержанием СВР в эффективном рабочем состоянии. Правда, о результатах его работы общество узнает лишь тогда, когда истечет срок давности.

- В целом, перестановки Нарышкина и Фрадкова стоит рассматривать в контексте масштабной кадровой перезагрузки администрации президента. В руководстве АП мы вскоре увидим лиц абсолютно новой формации, пришедших не из публичной политики и не из технологов, - считает политолог Николай Миронов. - К власти наверняка идут профессиональные технократы, в том числе - из силовых структур.

Автор: Иван Денежкин
Загрузка...
Загрузка...
Журнал Time пока не выбирал Трампа "Человеком года"

В журнале Time заявили, что заявление, с которым ранее выступил президент США Дональд Трамп, сообщивший о своем отказе от участия в интервью и фотосессии, было некорректным.

7:00  25 Ноября 2017
33
СМИ: Власти США передумали закрывать офис ООП

США передумали отзывать лицензию у представительства Организации освобождения Палестины (ООП) на работу в Вашингтоне.

6:46  25 Ноября 2017
59
Американцев разочаровало превосходство российских моряков

В сети YouTube у иностранцев вызвал интерес ролик, на котором запечатлены соревнования по перетягиванию каната.

6:39  25 Ноября 2017
55
Российский самолет Ан-124 прибыл в Аргентину для поиска подлодки

Российский Ан-124 приземлился в аэропорту города Комодоро-Ривадавия.

6:30  25 Ноября 2017
30
Главком ВСУ сообщил о подготовке к миссии ООН в Донбассе

По словам главнокомандующего армией Украины Виктора Муженко, речь идет о переформатировании так называемой антитеррористической операции (АТО) в Донбассе.

6:04  25 Ноября 2017
111
СМИ: Наступление ВСУ в Донбассе сорвал волонтер

Украинские силовики планировали захватить большую территорию и выйти на окраину Горловки, но им помешал один из волонтеров.

5:56  25 Ноября 2017
2 089
СМИ: В России появится виртуальный оператор связи Virgin

Тестовый запуск нового оператора мобильной связи в России состоится в понедельник.

5:45  25 Ноября 2017
36
СМИ: Хакер из Канады готов признать вину в атаке на Yahoo

Канадский хакер Карим Баратов намерен признать в США вину в атаке на Yahoo.

5:38  25 Ноября 2017
34
Авиабомбу ФАБ-100 времен СССР уничтожили в Приморье

Спасатели Приморья уничтожили фугасную авиабомбу (ФАБ-100) весом в 100 кг.

5:09  25 Ноября 2017
42
Киберполиция Украины сообщила об атаке вируса Scarab

Полиция Украины предупреждает о распространении нового вируса-шифровальщика.

5:00  25 Ноября 2017
47
Власти Грузии уточнили число жертв трагедии в Батуми

По уточненным данным, жертвами пожара в пятизвездочном отеле Леогранд в Батуми стали 11 человек.

4:36  25 Ноября 2017
38
Назван срок сдачи новой трассы М-11 между Москвой и Петербургом

Трасса М-11 (Москва — Санкт-Петербург) будет сдана осенью 2018 года.

4:29  25 Ноября 2017
41
ЧМ-2018 сблизит интересы РФ и Британии вопреки санкциям ЕС

Торгпред РФ в Великобритании Борис Абрамов, рассказал, что санкции ЕС не отпугнули представителей бизнеса, заинтересованных в развитии сотрудничества.

4:14  25 Ноября 2017
55
Трамп отказался от предложения Time во второй раз стать "Человеком года"

Человеком года по версии Time в этом году снова мог оказаться Дональд Трамп, однако президент США сообщил, что отказался.

3:59  25 Ноября 2017
31
"Инициатива ЕС выдыхается": Чижов подвел итоги саммита "Восточное партнерство" в Брюсселе

Постпред России при ЕС рассказал об итогах саммита Восточного партнерства.

3:37  25 Ноября 2017
77
В Турции произошло землетрясение магнитудой 5,1

На юге Турции неподалеку от города Измир произошло землетрясение.

3:21  25 Ноября 2017
44
Капитал главы Amazon после "черной пятницы" в США вырос до $100 млрд

Состояние Джеффа Безоса достигло 100 млрд, по данным Bloomberg.

3:11  25 Ноября 2017
100
Трамп соболезнует президенту Египта в связи с терактом

Президент США Дональд Трамп выразил соболезнования египетскому коллеге в связи с атакой террористов на мечеть.

3:00  25 Ноября 2017
59
МВД Грузии сообщило об 11 жертвах трагедии в Батуми

В МВД рассказали о пожаре, произошедшем в пятизвездочном отеле в Батуми.

2:46  25 Ноября 2017
32
Рауль Кастро и глава МИД КНДР провели встречу на Кубе

Председатель Госсовета и Совета министров Кубы Рауль Кастро встретился с министром иностранных дел КНДР Ли Ён Хо в Гаване.

2:25  25 Ноября 2017
54
Самолет премьера Грузии изменил маршрут из-за пожара в Батуми

В результате пожара в гостинице в Батуми погибли 12 человек. Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили узнал об этом на борту самолета, возвращаясь из Брюсселя.

2:09  25 Ноября 2017
60
На Украине из-за угроз теракта проверили шесть аэропортов

Нацполиция Украины сообщила о результатах проверки в аэропортах Одессы, Винницы, Запорожья, Днепра, Ивано-Франковска и Киева.

1:37  25 Ноября 2017
54
Медведев выразил премьеру Египта соболезнования в связи с терактом

Действиям террористов не может быть никаких оправданий, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

1:14  25 Ноября 2017
42
Эрдоган рассказал о новых договоренностях с США

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган рассказал об итогах телефонного разговора с президентом США Дональдом Трампом.

1:04  25 Ноября 2017
281
Кадыров призвал Египет к "жесткому ответу" на террор

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров сделал заявление в связи с терактом на Синае, жертвами которого стали 235 человек.

0:51  25 Ноября 2017
55
Соловьев может возглавить Союз журналистов России

На должность нового главы СЖР претендуют три кандидата: Владимир Соловьев, Роман Серебряный и Андрей Трофимов.

0:35  25 Ноября 2017
34
Стало известно о новой проблеме в работе iPhone X

Пользователь смартфона-флагмана от Apple пожаловался на новую проблему в работе гаджета.

0:25  25 Ноября 2017
387
СМИ: Финский проект тоннеля в обход РФ оказался под угрозой из-за "имперской колеи"

Строительство железной дороги из Прибалтики в Финляндию в обход России теперь под вопросом: авторы проекта не учли стандарты русской колеи.

0:12  25 Ноября 2017
379
Госкино Украины не готово запретить сериал "Сваты"

Ранее актеру Федору Добронравову, одному из главных героев сериала Сваты, запретили въезд на Украину.

23:54  24 Ноября 2017
34
Захарченко поздравил Пасечника с новой должностью

Глава ДНР Александр Захарченко поздравил Леонида Пасечника с назначением на должность и. о. главы ЛНР.

23:35  24 Ноября 2017
128