Премьер-министр Владимир Гройсман в ходе "правительственного часа" в парламенте отметил, что оплатой ЖКХ-услуг, ремонтом и утеплением школ и больниц государство больше не будет заниматься. Теперь школьников, студентов и пациентов будет греть местная власть.
"Энергостимуляция" регионов
Гройсман напомнил, что ранее средства на оплату жилищно-коммунальных услуг для образовательных учреждений и больниц шли из госбюджета. "И тут можно было говорить объективно... потому что местные бюджеты не имели собственных поступлений", - заявил он, отвечая на обеспокоенность вице-спикера Оксаны Сыроед, которая опасается, что такое распределение приведет к дискриминации определенных учреждений.
"И они были все глубоко дотационными и стагнирующими. Мы сменили систему в 2015 году, и я являюсь одним из авторов этой системы, которая дала возможность почувствовать уже сейчас преимущества финансовой децентрализации. Но если вы посмотрите сейчас на полномочия государственные и местные, вы увидите, что средства на местный уровень в виду инструментов предоставлены, а полномочия под эти средства - нет. Поэтому мы смотрим на структуру: кому сегодня принадлежит школа, строение школы? Муниципалитету. А кому принадлежит теплокоммунэнерго? Муниципалитету! В 90% случаев! А кто платит за эти услуги? Государство! То есть мы платим за то, чтобы они, местные органы власти, произвели на своем предприятии тепло, дали его в больницу, потом забрали с этой больницы государственные средства и на этом бы зарабатывали", - объяснил премьер.
"А где мотивация к энергосбережению, можете мне сказать? А я не вижу. Я говорю как мэр, я восемь лет проработал мэром. Я понимаю, что должна быть ответственность не только в том, чтобы зарабатывать деньги, но и в том, чтобы тратить их, в том числе", - сказал Гройсман.
"Cui bono?": на чьих счетах копятся проценты
"Дальше: если мы будем проводить энергомодернизацию, кто выгодополучатель? Выгодополучатель - местный бюджет! Если он инвестирует в утепление, модернизацию и так далее, он уменьшает потребление энергоресурсов. Это означает, что в его бюджете будет меньше расходов на это. Значит - больше доходов. Поэтому мы приняли решение о том, что средства, который мы тратили на теплокоммунэнерго, мы направим на повышение заработной платы учителя и врача. Местные бюджеты сегодня имеют достаточно ресурсов для того, чтобы заплатить за свои жилищно-коммунальные услуги. И что? Мы должны у людей забрать и отдать на оплату ЖКХ? А теперь что касается финансовых результатов децентрализации, дорогие друзья! Я могу вам рассказать об этом по каждому городу отдельно...", - обрисовал глава украинского правительства довольно привлекательную схему. Однако тут же он и сам определил ее главный риск.
"Только за 11 месяцев уже бюджеты выполнены на 104,1 % - раз. Они увеличены на 44 млрд грн - два. Средства местных бюджетов по несколько миллиардов, к сожалению, находятся на банковских счетах под процентами. И более того, мы с вами приняли решение когда 60% НДФЛ мы же сразу отдали на места, 15% - мы оставили на областях. И только 25% мы забрали в госбюджет. То есть фактически сейчас 75% налогов находятся на местах. Мы дали сегодня общинам возможность развиваться и это будет абсолютно энергостимулирующий, энергоэффективный и экономный шаг для местных бюджетов", - обнадежил он.
"Школы и больницы должны быть утеплены и модернизированы, и это задание местных органов власти, которым принадлежит это имущество". - резюмировал Гройсман.
"Я вчера одного мэра спросил, как ты к этому относишься. Он мне ответил абсолютно честно: "Знаешь, это дополнительные для нас будут расходы. С этой точки зрения - негативно. Но по сути - абсолютно поддерживаю. В принципе, это правильное решение. Потому что у нас сегодня есть профицитные средства", - подчеркнул премьер.
Стоит отметить, что ситуация, которую описывает Гройсман, действительно имеет предпосылки для неравенства регионов в виду ее высокой коррупциогенности, которую он и сам отчасти признает. К тому же разные регионы могут зарабатывать и расходовать средства по-разному. Вероятно, такая идея реформы имеет право на существование, но не на Украине, где коррупция все еще процветает, а антикоррупционные механизмы работают крайне избирательно - согласно политической целесообразности. Перспектива, что школьники и пациенты будут расплачиваться своим здоровьем за проценты на банковском счету мэра, весьма реалистична. И еще не вычеркнут из памяти инцидент в Василькове, где после "ремонта" школы №6 обрушилась стена.
