Децентрализация – просто уловка Киева, чтобы вернуть Донбасс

17:40  09 Декабря 2014
1 011
Киев, Украина
Децентрализация – просто уловка Киева, чтобы вернуть Донбасс
Децентрализация – просто уловка Киева, чтобы вернуть Донбасс

На днях президент Украины Петр Порошенко в очередной раз изъявил готовность к началу процесса децентрализации власти. Проще говоря, было заявлено существенное расширение полномочий территориальных и региональных властей при сохранении унитарности и единства государства. Этим Порошенко стремится умаслить да умилостивить сепаратистов юго-востока – народных ополченцев ДНР и ЛНР. Мол, возвращайтесь под знамя самостийной, а тут вам будет и свобода, и отсутствие диктата Киева, и вообще Европа.

Действительно, представители Евросоюза полностью поддерживают необходимость децентрализации, считая ее практически единственным возможным вариантом выхода из внутриполитического кризиса в стране. Во многих странах ЕС полномочия региональных властей действительно весьма широки, и зависимость от центра достаточно низка. Структура таких государств, кстати, либо федеративная, как в Германии, либо близка к ней, как в Польше. Однако все это происходит при относительном единстве культурного, языкового и социально пространств, которого на Украине – той, как ее видит Порошенко, - нет.

Отдельный скепсис экспертов вызывает законотворческий подход к децентрализации. Согласно Конституции Украины, страна является унитарной, а политика диктуется органами власти в Киеве. Соответственно, для полноценной децентрализации необходима конституционная реформа, которую Порошенко, судя по всему, проводить не намерен. В таком случае «децентрализация» остается просто популистским лозунгом, используемым президентом для привлечения отдельных социальных сил на свою сторону, считают эксперты.

Между Россией и Польшей

Политолог Богдан Безпалько утверждает, что пример Польши, о котором говорил сам Порошенко, категорически не подходит Украине. Как бы Киев не стремился походить на Варшаву, западный сосед является моноэтническим и монорелигиозным государством, где полякам успешно удалось и удается ассимилировать представителей других этносов, которые исторически оказались в границах страны. «Переносить опыт польской децентрализации на Украину – все равно, что накладывать модель нацистской Германии на СССР. Итогом будет только возросшая напряженность», - пишет эксперт.

Ориентация на Польшу – это заискивание перед националистическими кругами, которые обрели на Украине большую силу после Евромайдана, считает Безпалько. Та децентрализация, о которой говорит Порошенко – это реформирование идеальной унитарной Украины, на территории которой один язык и одна культура. Политолог Андрей Портнов, когда-то бывший советником при президенте Украины Викторе Януковиче, добавляет, что именно в унитарную Украину, по сути, и приглашаются Донецкая и Луганская народные республики, а что за децентрализацию им предлагают, не совсем понятно.

Куда лучше, по мнению Безпалько, Украине подойдут модели территориального устройства современной Германии и России – по сути, предполагающие федерализацию. Отдельным регионам нужно предоставить статус автономных областей и округов, а также республик, у которых будет практически полная независимость в проведении собственной гуманитарной политики. Прежде всего, речь идет об образовательной сфере, поскольку языковой вопрос является наиболее острым и ключевым в необходимости децентрализации.

Популизм и коррупция

Так что же предлагает Порошенко на самом деле? Основные тезисы, которые исходят из его уст, укладываются в следующее утверждение: нужно дать общинам возможность самостоятельно выбирать сельских, городских и областных голов и депутатов местных советов. «Состоятельные общины – это залог успешной и процветающей Украины», - заявил он в первых числах декабря. Насколько эти заявления президента относятся к понятию децентрализации как таковой, каждый решит для себя сам. Другой вопрос, что политические инициативы этих органов, вопреки западной практике, Киев не станет рассматривать всерьез. По крайней мере, об этом нет ни слова.

Бывший советник Януковича Портнов утверждает, что план Порошенко состоит в следующем: все высшие региональные чиновники на самом деле будут ставленниками центра, и такая «децентрализация» удовлетворит обе стороны, сепаратистов и националистов. Киев, ко всему прочему, остается вправе расформировывать неугодную власть. К тому же, эксперты обращают внимание на отсутствие заявлений о финансовой самостоятельности регионов, которая также не удовлетворит Донбасс, до войны обеспечивавший 30% всего ВВП Украины.

Само собой, коррумпированные власти других регионов, которые вносят в «общую кассу» значительно меньше, не хотят лишаться привычных доходов. Евросоюз, кстати, наверняка уже пожалел о том, что выделил на бессмысленную и бесперспективную децентрализацию целых 55 млн евро. Угадайте, где они сейчас?

Винница как реакция

Практически одновременно с заявлением Порошенко о скорой децентрализации начался кризис в городе Винница на юго-западе страны. Политолог Олег Соскин уверен: массовые протесты в регионе являются прямым следствием невыполнения обещаний, которые президент давал перед выборами, в частности, предоставить больше свобод на местах, дать возможность регионам самостоятельно выбирать представителей своих властей, а также распоряжаться бюджетом без оглядки на Киев. «Обещания давались, стоя на коленях перед Майданом, но сейчас люди начали понимать, что их обманули», - пишет Соскин.

А какая децентрализация предлагается Донбассу? Такая же? По мнению журналиста Евгения Стримова, народные республики Донецка и Луганска воюют под одним лозунгом: «дайте больше свободы». Собственно, когда в первой половине года стало ясно, что никакой свободы на местах ожидать не приходится, ополченцы и поднялись, отхватив себе солидный кусок юго-востока страны и сменив требование свободы на требование независимости. Как известно, сегодня руководство ДНР и ЛНР крайне скептически относится к законодательной инициативе об «особом статусе» и «децентрализации».

Также, по мнению Стримова, полноценное предоставление регионам самостоятельно определять все, кроме макроэкономики, судебной системы, обороны, денежно-кредитной сферы и коммуникаций масштабов страны, будет означать «прогиб» Порошенко перед ополченцами. Президент не может пойти на этот имиджевый шаг, поскольку «очень сложно объяснить разогретому ура-патриотизмом народу, что страна не распадается, и регионы не получают независимость», - пишет он. Потому президент и ограничивается общими заявлениями, которые ничего не означают.

Григорий Егоров

Читайте нас в Яндексе

Загрузка...
Загрузка...
Синоптики рассказали, какая погода ждет жителей Москвы

После неблагоприятных погодных условий в понедельник 23 апреля из-за облаков в Москве снова выглянет солнце.

7:19  23 Апреля 2018
47
Основатели CarPrice создали сервис для продажи подержанных смартфонов

Сервис по продаже подержанных смартфонов создали основатели сервиса продажи подержанных машин CarPrice - Артем Большаков и Александр Черняк – следует из сообщения представителя компании.

7:10  23 Апреля 2018
42
Телевидение Греции подогреет интерес болельщиков к ЧМ-2018 в России

С понедельника 23 апреля греческое общественное телевидение ERT начнет показывать передачи к чемпионату мира по футболу в России.

7:10  23 Апреля 2018
36
СМИ: свое небо Польша защищает советским оружием

Журналисты National Interest рассказали, чем будет защищаться Польша от ракет и самолетов в случае войны.

7:00  23 Апреля 2018
58
Власти Сахалина отказали в трудоустройстве иностранным работникам

Межведомственная комиссия Сахалинской области отказала работодателям в трудоустройстве 1 тыс. 239 иностранных работников в результате очередного заседания, следует из сообщения пресс-службы правительства Сахалинской области.

6:51  23 Апреля 2018
39
Клещи наступают: около 4 тысяч россиян пожаловались на укусы

В медицинские учреждения обратились несколько тысяч россиян, пострадавших от укусов клещей.

6:50  23 Апреля 2018
233
Гарик Мартиросян озабочен происходящим в Армении

О нынешних событиях в Армении высказался известный шоумен, резидент Comedy Club Гарик Мартиросян.

6:39  23 Апреля 2018
91
Во Франции назвали причину создания мессенджера для госслужащих

Собственный сервис по обмену зашифрованными сообщениями Франция намерена создать из опасений шпионажа.

6:30  23 Апреля 2018
32
СМИ: Трамп не удовлетворен заявлениями официального Пхеньяна об остановке ядерных и ракетных испытаний

Условия отмены санкций Вашингтона против Сеула сообщили американские СМИ со ссылкой на источники.

6:30  23 Апреля 2018
47
Жители Крыма не смогут посетить Киев на финал Лиги Чемпионов

Украина не признает документы, выданные жителям полуострова, следует из сообщения Верховной рады.

6:10  23 Апреля 2018
47
В Японии земля сошла на четыре коттеджа в курортной зоне

Две недели назад на жилые дома, расположенные на территории курортной зоны города Ябакэй, сошла земля со склона горы, сообщают власти префектуры Оита.

5:52  23 Апреля 2018
38
Инженеры ЦВО построили мост через реку Катунь на Алтае

Мост через реку Катунь возвели с целью восстановления нарушенного половодьем дорожного сообщения с поселком Ая Алтайского края, следует из сообщения пресс-службы округа.

5:35  23 Апреля 2018
66
Россиянка объявила голодовку из-за условий в тюрьме США

На родине 42-летнюю россиянку Викторию Насырову обвиняют в убийстве. Во время заключения в тюрьме на территории США она объявила голодовку.

5:25  23 Апреля 2018
88
Спасатели помогли семье с ребенком в лесу в Приморье

В ходе операции с участием приморских спасателей были обнаружены и спасены заблудившаяся в лесу семья с двухгодовалым ребенком.

5:14  23 Апреля 2018
58
Более 1,04 миллионов загранпаспортов оформлено с начала 2018 года в России

Почти в полтора раза чаще стали получать загранпаспорта граждане РФ в 2018 году, чем годом ранее.

5:05  23 Апреля 2018
34
Площадь лесных пожаров в Забайкалье увеличилась до 408 га

Число лесных пожаров на территории Забайкалья также увеличилось с трех до 12, следует из сообщения пресс-службы регионального минприроды.

4:53  23 Апреля 2018
57
Президентом Парагвая стал сын секретаря последнего диктатора

В Парагвае обработали 96,6 процента бюллетеней и уже могут с уверенностью сказать, кто победил на президентских выборах.

4:46  23 Апреля 2018
43
Думейр посетил министр обороны САР

После освобождения Думейра от террористов город посетили министр обороны Сирии генерал Абдулла Айюб и командующий «Силами тигра» генерал-майор Сухель Хасан.

4:34  23 Апреля 2018
41
Южная Корея и США начали военные учения несмотря на межкорейский саммит

Ежегодные военные учения Key Resolve США и Южной Кореи будут продолжаться две недели.

4:33  23 Апреля 2018
240
СМИ сообщили количество жертв ДТП в КНДР

В результате падения туристического автобуса с моста специалисты зафиксировали гибель более 30 человек в КНДР.

4:25  23 Апреля 2018
37
Меланья Трамп придумала «идеальный» подарок для Макрона

Французского президента Эммануэля Макрона ждет в Вашингтоне необычный подарок.

4:24  23 Апреля 2018
256
СМИ сообщили о скором выходе второго авианосца ВМС Китая в море

На этой неделе состоится первый выход авианосца ВМС Народно-освободительной армии Китая, целиком спроектированного и построенного китайскими судостроителями.

4:17  23 Апреля 2018
58
СМИ: в Канаде на скоростное шоссе приземлился самолет

Аварийную посадку на скоростное шоссе недалеко от города Челси (провинция Квебек) совершил небольшой самолет.

4:14  23 Апреля 2018
34
В сентябре в Канаде состоится первый саммит женщин - глав МИД

На саммит будут приглашены только женщины – министры иностранных дел, следует из совместного заявления главы канадского внешнеполитического ведомства Христи Фриланд и верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини.

4:06  23 Апреля 2018
46
Южная Корея прекращает «психологическую войну» против КНДР

В преддверии намеченного на 27 апреля межкорейского саммита Южная Корея прекращает вещание против КНДР из громкоговорителей в демилитаризованной зоне.

4:04  23 Апреля 2018
51
В Минэнерго рассказали о ситуации с электроснабжением в Тульской области

Нарушенное в результате шквалистых порывов ветра энергоснабжение в Тульской области было полностью восстановлено.

3:55  23 Апреля 2018
42
За сутки в Приморье локализовали пять лесных пожаров

На территории Приморского края за прошедшие сутки локализовали пять лесных пожаров, следует из сообщения пресс-службы краевой администрации.

3:48  23 Апреля 2018
41
Судно под флагом Того в Находке освободили из под ареста

Арест был снят портовыми властями Находки с судна Lark, где моряки жаловались на долги по зарплате.

3:45  23 Апреля 2018
59
Эксперты назвали пять самых популярных в России пикапов

Первую строчку в рейтинге популярных автомобилей с кузовом пикап в России занимает отечественная машина.

3:37  23 Апреля 2018
351
Эксперты назвали ТОП-5 вредных привычек водителей, губящих новые автомобили

По мнению автоэкспертов, существуют 5 распространенных привычек водителей, способных привести к поломке даже нового автомобиля.

3:27  23 Апреля 2018
38