Децентрализация – просто уловка Киева, чтобы вернуть Донбасс

17:40  09 Декабря 2014
1 011
Киев, Украина
Децентрализация – просто уловка Киева, чтобы вернуть Донбасс
Децентрализация – просто уловка Киева, чтобы вернуть Донбасс

На днях президент Украины Петр Порошенко в очередной раз изъявил готовность к началу процесса децентрализации власти. Проще говоря, было заявлено существенное расширение полномочий территориальных и региональных властей при сохранении унитарности и единства государства. Этим Порошенко стремится умаслить да умилостивить сепаратистов юго-востока – народных ополченцев ДНР и ЛНР. Мол, возвращайтесь под знамя самостийной, а тут вам будет и свобода, и отсутствие диктата Киева, и вообще Европа.

Действительно, представители Евросоюза полностью поддерживают необходимость децентрализации, считая ее практически единственным возможным вариантом выхода из внутриполитического кризиса в стране. Во многих странах ЕС полномочия региональных властей действительно весьма широки, и зависимость от центра достаточно низка. Структура таких государств, кстати, либо федеративная, как в Германии, либо близка к ней, как в Польше. Однако все это происходит при относительном единстве культурного, языкового и социально пространств, которого на Украине – той, как ее видит Порошенко, - нет.

Отдельный скепсис экспертов вызывает законотворческий подход к децентрализации. Согласно Конституции Украины, страна является унитарной, а политика диктуется органами власти в Киеве. Соответственно, для полноценной децентрализации необходима конституционная реформа, которую Порошенко, судя по всему, проводить не намерен. В таком случае «децентрализация» остается просто популистским лозунгом, используемым президентом для привлечения отдельных социальных сил на свою сторону, считают эксперты.

Между Россией и Польшей

Политолог Богдан Безпалько утверждает, что пример Польши, о котором говорил сам Порошенко, категорически не подходит Украине. Как бы Киев не стремился походить на Варшаву, западный сосед является моноэтническим и монорелигиозным государством, где полякам успешно удалось и удается ассимилировать представителей других этносов, которые исторически оказались в границах страны. «Переносить опыт польской децентрализации на Украину – все равно, что накладывать модель нацистской Германии на СССР. Итогом будет только возросшая напряженность», - пишет эксперт.

Ориентация на Польшу – это заискивание перед националистическими кругами, которые обрели на Украине большую силу после Евромайдана, считает Безпалько. Та децентрализация, о которой говорит Порошенко – это реформирование идеальной унитарной Украины, на территории которой один язык и одна культура. Политолог Андрей Портнов, когда-то бывший советником при президенте Украины Викторе Януковиче, добавляет, что именно в унитарную Украину, по сути, и приглашаются Донецкая и Луганская народные республики, а что за децентрализацию им предлагают, не совсем понятно.

Куда лучше, по мнению Безпалько, Украине подойдут модели территориального устройства современной Германии и России – по сути, предполагающие федерализацию. Отдельным регионам нужно предоставить статус автономных областей и округов, а также республик, у которых будет практически полная независимость в проведении собственной гуманитарной политики. Прежде всего, речь идет об образовательной сфере, поскольку языковой вопрос является наиболее острым и ключевым в необходимости децентрализации.

Популизм и коррупция

Так что же предлагает Порошенко на самом деле? Основные тезисы, которые исходят из его уст, укладываются в следующее утверждение: нужно дать общинам возможность самостоятельно выбирать сельских, городских и областных голов и депутатов местных советов. «Состоятельные общины – это залог успешной и процветающей Украины», - заявил он в первых числах декабря. Насколько эти заявления президента относятся к понятию децентрализации как таковой, каждый решит для себя сам. Другой вопрос, что политические инициативы этих органов, вопреки западной практике, Киев не станет рассматривать всерьез. По крайней мере, об этом нет ни слова.

Бывший советник Януковича Портнов утверждает, что план Порошенко состоит в следующем: все высшие региональные чиновники на самом деле будут ставленниками центра, и такая «децентрализация» удовлетворит обе стороны, сепаратистов и националистов. Киев, ко всему прочему, остается вправе расформировывать неугодную власть. К тому же, эксперты обращают внимание на отсутствие заявлений о финансовой самостоятельности регионов, которая также не удовлетворит Донбасс, до войны обеспечивавший 30% всего ВВП Украины.

Само собой, коррумпированные власти других регионов, которые вносят в «общую кассу» значительно меньше, не хотят лишаться привычных доходов. Евросоюз, кстати, наверняка уже пожалел о том, что выделил на бессмысленную и бесперспективную децентрализацию целых 55 млн евро. Угадайте, где они сейчас?

Винница как реакция

Практически одновременно с заявлением Порошенко о скорой децентрализации начался кризис в городе Винница на юго-западе страны. Политолог Олег Соскин уверен: массовые протесты в регионе являются прямым следствием невыполнения обещаний, которые президент давал перед выборами, в частности, предоставить больше свобод на местах, дать возможность регионам самостоятельно выбирать представителей своих властей, а также распоряжаться бюджетом без оглядки на Киев. «Обещания давались, стоя на коленях перед Майданом, но сейчас люди начали понимать, что их обманули», - пишет Соскин.

А какая децентрализация предлагается Донбассу? Такая же? По мнению журналиста Евгения Стримова, народные республики Донецка и Луганска воюют под одним лозунгом: «дайте больше свободы». Собственно, когда в первой половине года стало ясно, что никакой свободы на местах ожидать не приходится, ополченцы и поднялись, отхватив себе солидный кусок юго-востока страны и сменив требование свободы на требование независимости. Как известно, сегодня руководство ДНР и ЛНР крайне скептически относится к законодательной инициативе об «особом статусе» и «децентрализации».

Также, по мнению Стримова, полноценное предоставление регионам самостоятельно определять все, кроме макроэкономики, судебной системы, обороны, денежно-кредитной сферы и коммуникаций масштабов страны, будет означать «прогиб» Порошенко перед ополченцами. Президент не может пойти на этот имиджевый шаг, поскольку «очень сложно объяснить разогретому ура-патриотизмом народу, что страна не распадается, и регионы не получают независимость», - пишет он. Потому президент и ограничивается общими заявлениями, которые ничего не означают.

Григорий Егоров

Читайте нас в Яндексе

Новости партнёров
Загрузка...
Новости партнёров
«Это попытка поиздеваться»: Климкин жестко ответил на раздачу венгерских паспортов Российские дипломаты соболезнуют Вьетнаму в связи со смертью президента Глава ПАСЕ упрекнула Россию в разбалансировании Совета Европы Работа над российско-китайским вертолетом пойдет быстрее Объявлена причина смерти президента Вьетнама Чан Дай Куанга В Японии замминистра образования ушел в отставку из-за взяток Морпехи ВСУ распродают оружие, а в Киеве придумали «российское управление» В США российскую артиллерию назвали «божественным» оружием Глава МИД Японии обсудил с Майком Помпео ситуацию по КНДР В Калифорнии запретили пластиковые соломинки Главу энергетического управления Китая заподозрили в коррупции Стало известно, с кем Трамп проведет двусторонние встречи на Генассамблее ООН
Новости партнёров
В Минфине назвали условия для возобновления закупки валюты на бирже

Не исключено, что Банк России до конца года возобновит закупки иностранной валюты на бирже для нужд Минфина. Все будет зависеть от курса рубля, заявил глава ведомства Антон Силуанов.

10:07  21 Сентября 2018
58
Долгожданный морской котик появился на свет в зоопарке Москвы

Впервые за 20 лет в Московском зоопарке родился детеныш северных морских котиков – ему дали кличку Роджер.

10:02  21 Сентября 2018
44
В Сирии будут строить из российских материалов

В Сирии может появиться российское производство стройматериалов, которые будут использоваться на местном рынке. Об этом сообщил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

9:57  21 Сентября 2018
60
Китай и Индия инвестируют более $480 млн в разработку Ключевского месторождения

Компании из Индии и Китая решили вложиться в добычу золота на территории Забайкалья. Речь идет о Ключевском месторождении, в разработку которого бизнесмены инвестируют порядка 485 млн долларов.

9:51  21 Сентября 2018
44
«Это попытка поиздеваться»: Климкин жестко ответил на раздачу венгерских паспортов

Резонансное видео, показывающее, как жителям в Закарпатской области выдают венгерское гражданство, прокомментировал министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

9:45  21 Сентября 2018
35
"Елок" будет только семь

Седьмая часть фильма "Елки" станет для проекта последней. Об этом сообщил директор компании "Двадцатый век Фокс СНГ" Вадим Смирнов.

9:44  21 Сентября 2018
30
Сбежавшего в США подрядчика «Роскосмоса» ищут следователи

Владельца компании-подрядчика объектов «Роскосмоса» Сергея Сластихина объявили в международный розыск, сообщили в Следственном комитете. Он возглавляет ООО «Инженерные системы».

9:32  21 Сентября 2018
33
Российские дипломаты соболезнуют Вьетнаму в связи со смертью президента

Посольство России во Вьетнаме выразило соболезнования в связи со смертью президента республики Чан Дай Куанга. Об этом говорится на официальной странице дипмиссии на Facebook.

9:26  21 Сентября 2018
36
Глава ПАСЕ упрекнула Россию в разбалансировании Совета Европы

Глава Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Лилиан Мори Паскье раскритиковала позицию России, отказывающейся направлять свою делегацию на сессии этого уставного органа.

9:22  21 Сентября 2018
184
Недовольство Запада мотивирует Россию и КНР наращивать сотрудничество – Мантуров

То, что Россия и Китай укрепляют промышленность, очень беспокоит Запад. Об этом сообщил глава Минпромторга Денис Мантуров по итогам заседания профильной комиссии.

9:15  21 Сентября 2018
35
Работа над российско-китайским вертолетом пойдет быстрее

Россия и Китай договорились об ускорении процесса создания совместного тяжелого вертолета. Об этом сообщил министр промышленности и информатизации КНР Мяо Вэй.

9:12  21 Сентября 2018
47
Объявлена причина смерти президента Вьетнама Чан Дай Куанга

Президент Вьетнама Чан Дай Куанг скончался утром 21 сентября в ханойском военном госпитале в возрасте 61 года.

9:02  21 Сентября 2018
292
В Японии замминистра образования ушел в отставку из-за взяток

Заместитель министра образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии Кадзуо Тодани ушел в отставку из-за коррупционного скандала в ведомстве.

8:52  21 Сентября 2018
72
Эксперты Росконтроля назвали самую качественную муку

Пять брендов пшеничной хлебопекарной муки – «Сокольническая», «Мелькомбинат», MAKFA, «Рязаночка» и «Настюша» – были исследованы в лаборатории специалистами Союза потребителей «Росконтроль».

8:45  21 Сентября 2018
30
Морпехи ВСУ распродают оружие, а в Киеве придумали «российское управление»

Морпехи Украины распродают боеприпасы и оружие по почте, а в Киеве выдумали «российское управление» в ДНР и ЛНР.

8:22  21 Сентября 2018
109
МЧС предупреждает москвичей о тумане

В Москве в ближайшие часы и с сохранением до 10.00 ожидается туман с видимостью 200-500 метров. Об этом заявили в пресс-службе ГУ МЧС по столице.

8:03  21 Сентября 2018
53
В США российскую артиллерию назвали «божественным» оружием

Военные эксперты из Соединенных Штатов по достоинству оценили российскую военную технику, назвав ее не иначе как «божественной».

7:45  21 Сентября 2018
124
Кадыров намерен попросить Кудрина о финансовой помощи

Глава Чечни Рамзан Кадыров  планирует обратиться к главе счетной палаты России Алексею Кудрину с просьбой о помощи в устранении проблем с незаконченным строительством.

7:27  21 Сентября 2018
290
Ледник купола Вавилова в Арктике разогнался до рекордных скоростей

Ледник купола Вавилова, который находится в Арктике, ускорился в несколько десятков раз. В настоящее время он теряет огромное количество льда, что является необратимым процессом.

7:11  21 Сентября 2018
239
Шнуров удивил фанатов новым клипом «Ленинграда»

Лидер группы «Ленинград» Сергей Шнуров в своем новом клипе на песню «Цой» примерил на себя образ капитана космического корабля.

6:58  21 Сентября 2018
2 344
Глава МИД Японии обсудил с Майком Помпео ситуацию по КНДР

Глава МИД Японии Таро Коно по телефону провел переговоры с госсекретарем США Майком Помпео. Главной темой стала ситуация вокруг КНДР.

6:34  21 Сентября 2018
40
В Калифорнии запретили пластиковые соломинки

Губернатор штата Калифорния Джерри Браун стал первой главой штата США, который утвердил законопроект об ограничении использования пластиковых трубочек в ресторанах.

6:11  21 Сентября 2018
155
Отец Бутиной рассказал об условиях содержания россиянки в тюрьме

Арестованная в США гражданка России Мария Бутина больше двух месяцев не выходила на улицу. Об этом рассказал отец девушки.

5:51  21 Сентября 2018
44
Главу энергетического управления Китая заподозрили в коррупции

Главный антикоррупционный орган Компартии КНР начал внутрипартийную проверку в отношении главы государственного энергетического управления страны Нура Бекри. Об этом говорится в сообщении ведомства.

5:37  21 Сентября 2018
146
Стало известно, с кем Трамп проведет двусторонние встречи на Генассамблее ООН

Президент США Дональд Трамп на полях Генассамблеи ООН проведет встречи с лидерами Южной Кореи, Японии, Египта, Израиля, Франции и Великобритании. Об этом сообщили в пресс-службе Белого дома.

5:22  21 Сентября 2018
190
В работе Facebook произошел масштабный сбой

Пользователи социальной сети Facebook заявили о проблемах в работе мессенджера по всему миру. Об этом сообщает информация на странице сервиса Downdetector.

4:59  21 Сентября 2018
33
В Москве протестируют беспилотные поезда

РЖД в 2019 году планирует начать тестирование беспилотных поездов на МЦК. Об этом рассказали в пресс-службе РЖД.

4:40  21 Сентября 2018
55
В ФБР объяснили причину закрытия обсерватории в Нью-Мексико

Обсерваторию в американском штате Нью-Мексико, которая ведет наблюдение за солнечной активностью, закрыли из-за уборщика, подозреваемого в хранении детской порнографии. Об этом сообщает ФБР США.

4:22  21 Сентября 2018
102
В Европе тропические шершни нападают на людей

Тропические шершни Vespa velutina распространились почти по всей территории Франции, нападая на местных жителей.

4:05  21 Сентября 2018
124