Подписаться
на push-уведомления?
Да

Бюджетное правило: определена структура, на счета которой вернется украинский долг

12:02  31 Июля 2017
592
Москва

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, который внесет существенные коррективы в Бюджетный кодекс и в систему формирования отечественного бюджета.

Президент РФ Владимир Путин

В России установлено новое бюджетное правило

В первую очередь, этот закон ограничит расходы федерального бюджета, а также установит новое правило, согласно которому у нас будут объедены активы Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, которые до этого были различными финансовыми структурами.

Доцент финансов РЭШ Олег Шибанов в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» отметил, что на деле эти изменения радикально не изменят формирование федерального бюджета РФ.

«Российские регуляторы давно примерно одинаково управляют ликвидными частями Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, поэтому объединение этих финансовых активов в одну структуру не несет каких-то существенных изменений», - заключает Шибанов.

Поэтому все основные работы по объединению этих структур были совершены ранее, а этот закон окончательно институализировал все, что до этого в этом отношении было сделано Россией.

«Так что, на сегодня это уже не несет существенной смысловой нагрузки ровно по той причине, что эти фонды сейчас не только работают одинаково, но и, например, инвестируют свои средства в одни и те же вещи, поэтому здесь не будет существенной проблемы», - констатирует Шибанов.

Фонд национального благосостояния и Резервный фонд на практике работают одинаково

Новый законопроект ограничивает расходы федерального бюджета

Кроме того, этот законопроект ограничивает расходы российского бюджета, рассчитанные в этом документе, исходя из среднегодовых цен на марку нефти Urals в 40 долларов США, которые затем будут индексироваться каждый год на два процента.

Это нововведение должно стабилизировать федеральный бюджет и избавить нас от практики аврального пересмотра его расходов, как это постоянно происходит в последние три года наших экономических сложностей.

Впрочем, в любом случае, в этом контексте на федеральный бюджет будет давить утвержденное в прошлом году решение о заморозке российских бюджетных расходов в 2017-19 годах.

Примечательно, что 2018 год будет переходным в рамках данного тренда развития бюджетной структуры, а полная имплементация этого правила намечена на следующий 2019 год.

В этой связи нельзя не отметить, что объединение ФНБ и Резервного фонда будет провоходить в условиях, когда из-за снижения мировых цен на газ, произошло исчерпание наших «страховых» активов. Естественно, речь здесь идет о Резервном фонде, с помощью которого правительство раньше покрывало фактически всю недостачу в рамках государственных расходов.

Объединенный фонд будет покрывать недостачу пенсионного фонда и федерального бюджета

В такой ситуации неудивительно, что задачи новой финансовой структуры не отличаются от задач ФНБ и Резервного фонда, а это балансирование пенсионной системы и расходов федерального бюджета.

В структуре ФНБ сегодня значится украинский долг

«Здесь разве что можно вспомнить, что на сегодня у ФНБ есть такая не очень ликвидная часть, как известный украинский суверенный долг в 3 млрд долларов и некоторые другие проблемы такого же рода. Это процентов 40 негарантированных активов из общего объема ФНБ, что также могло послужить причиной объединения этих структур воедино», - резюмирует Шибанов.

По сути своей, как считает Олег Константинович, это единственный специфический момент во всей это истории с новым бюджетным правилом, подписанным сегодня российским президентом.

«Просто у ФНБ есть расширяющие возможности, которые позволили часть средств этого фонда инвестировать в украинские государственные облигации. Это сразу был проблемный актив, поскольку все прекрасно понимают, что ценные бумаги Украины отнюдь не являются самыми лучшими и надежными финансовыми инструментами», - констатирует Шибанов.

Просто в 2013 году правительство решило, что есть политический смысл помочь Украине и лично президенту этой страны Виктору Януковича, и одолжить из наших суверенных фондов эти серьезные средства.

Россия в 2013 году помогла правительству Виктора Януковича

«В итоге, вышло, что Россия инвестировала в государственный долг Украины три миллиарда долларов, которые сегодня являются предметом судебным разбирательств. Поэтому, если Киев все-таки выплатит Москве эти средства, то они вернутся в новый фонд, хотя, несмотря на положительное решение Высшего суда в Лондоне, в этом есть существенные проблемы», - заключает Шибанов.

Вложения в иностранный госдолг – это нормальная практика

В целом, инвестирование государственных средств в долг других стран – это нормальная практика для таких фондов, просто речь здесь идет об Украине, которая не является надежным заемщиком.

Кстати, забавно, но именно это обстоятельство в украинской позиции в рамках разбирательств в Высшем суде Лондона являлось одним из главных аргументов. В Киеве считали, что из-за имиджа Украины, Россия могла выдать Януковичу долг только по политическим причинам, вследствие чего его нельзя называть суверенным. Подобные «аргументы» не имеют формальных оснований и суд их, естественно, не признал, но они действительно выдвигались украинцами в Лондоне.

В ближайшие годы нефтяной фактор продолжит довлеть над российским бюджетом

«Когда государственные средства вкладываются в американские и европейские ценные бумаги – это разумная диверсификация активов. Просто наши регуляторы не хотят держать все активы в рублях, поскольку существуют риски с развитием нефтяного рынка. Это нормальные опасения, когда вследствие кризиса наше финансовое руководство боится потерять доступ к нормальным и ликвидным финансовым активам, не говоря уже про то, что рублевые активы из-за волатильности курса нашей национальной валюты могут постепенно обесцениться», - резюмирует Шибанов.

Что касается инвестиций в украинские бумаги, то, как считает эксперт, это было специфическим решением и носит в рамках нашей финансовой системы, по сути своей, единичный характер.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Новости партнёров
Победа Трампа на выборах откроет США дорогу к компромиссу с Россией Эксперты назвали факторы, которые определят курс рубля до конца 2020 года Новое оружие РФ оставит американскую военную доктрину без козырей Венесуэльское золото и «долг Януковича» стали кошмаром английского права Европейцы завязывают антироссийский «узел» в Белоруссии Кризис заставил Россию сменить акценты при реализации нацпроектов ЗD-принтеры позволят стройкам РФ справиться с дефицитом гастарбайтеров Открытие БелАЭС поспособствует интеграции России и Белоруссии Санкции США подтвердили ЕС безальтернативность российского газа Развитие внутреннего потребления сделает Россию независимой от рынка нефти Джентльменское соглашение ФРГ и США решит проблему «Северного потока – 2» Сверхдоходы за транзит газа в 2020 году станут пирровой победой для Украины
Египетские СМИ назвали эффективное народное средство от депрессии

Природное средство способно избавить человека от легких или умеренных стадий депрессивного расстройства. Об этом сообщило египетское издание.

22:41  19 Сентября 2020
51
CNN сообщил о пресечении попытки отравления Трампа рицином

Неизвестные попытались отравить президента США Дональду Трампу ядом. Посылку с рицином удалось перехватить правоохранительным органам, сообщил телеканал CNN со ссылкой на источники в силовых структурах.

22:21  19 Сентября 2020
61
Ливийская NOC объявила о возобновлении добычи и экспорта нефти

Ливийская национальная нефтекомпания NOC отменила чрезвычайное положение на месторождениях и объявила о возобновлении добычи и экспорта нефти. Об этом говорится в официальном пресс-релизе компании.

22:13  19 Сентября 2020
53
Выпускники Полицейского колледжа Дамаска начнут службу в МВД Сирии

Торжественная церемония выпуска новых офицеров прошла в Полицейском колледже Дамаска. Выпускники в ближайшее время начнут службу в органах внутренних сил безопасности Сирии, сообщило Федеральное агентство новостей.

22:02  19 Сентября 2020
93
Уильям Барр заявил о вмешательстве Мюллера в политические процессы США

Генеральный прокурор США Уильям Барр резко высказался о работе бывшего спецпрокурора Роберта Мюллера, который пытался "криминализировать" политику.

21:36  19 Сентября 2020
145
Китай запустит аппарат "Чанъэ-5" к Луне до конца года

Китай планирует осуществить запуск космического аппарата "Чанъэ-5" к Луне до конца 2020 года. Об этом, выступая на Китайской конференции по космосу, сообщил замглавы проектировщика программы зондирования "Чанъэ" Юй Дэнъюнь.

21:23  19 Сентября 2020
70
СМИ назвали главных любительниц ходить "налево" среди российских звезд

Отношения и браки медийных личностей распадаются не только по вине мужчин, но и из-за неверности женщин. СМИ назвали знаменитостей, которые изменили своим вторым половинкам.

21:03  19 Сентября 2020
284
Минфин намерен предоставить "Роснефти" льготы на 460 млрд рублей

Законопроект, предусматривающий предоставление льгот Приобскому месторождению "Роснефти" внес в Правительство РФ Минфин. Сумма составит 46 млрд рублей в год в течение десяти лет.

21:01  19 Сентября 2020
88
Аппарат для сбора почвы с Луны хотят запустить в Китае до конца 2020 года

Запуск аппарата "Чанъэ-5" будет осуществлен до конца 2020 года из Китая. Он должен будет совершить посадку на Луне и собрать там образцы пород, после чего доставить их на Землю.

21:00  19 Сентября 2020
61
Дочь Эдиты Пьехи рассказала о состоянии заслуженной артистки СССР

Илона Броневицкая прокомментировала слухи об ухудшении состояния 83-летней Эдиты Пьехи.

20:55  19 Сентября 2020
212
Миро объяснила примирение Самойловой с "низеньким и некрасивым" Джиганом

Автор LiveJournal Лена Миро назвала причину, по которой Оксана Самойлова простила своего "неказистого" мужа Джигана. У модели нет самоуважения и смелости, чтобы реализоваться в жизни и быть независимой от мужчины.

20:53  19 Сентября 2020
86
Эксперты оценили вероятность выплат ко Дню пожилого человека

Федеральных выплат ко Дню пожилого человека, который будет отмечаться в РФ 1 октября, не предусмотрено, но власти регионов могут самостоятельно назначать материальную помощь к этой дате, рассказали специалисты.

20:47  19 Сентября 2020
1 681
Победа Трампа на выборах откроет США дорогу к компромиссу с Россией

Ставка Трампа на борьбу с Китаем может сыграть в пользу российских внешнеполитических интересов, считает доцент Финансового университета при Правительстве РФ Геворг Мирзаян.

20:45  19 Сентября 2020
371
Заммэра Москвы Бочкарев сообщил об открытии пяти станций МЦД до конца года

Власти столицы планируют открыть пять станций на Московских центральных диаметрах до конца текущего года. Такое заявление сделал заммэра столицы по градостроительной политике и строительству Андрей Бочкарев.

20:36  19 Сентября 2020
81
Фирмы Китая увольняют сотрудников за пользование продукцией Apple

Сотрудников китайских фирм стали увольнять за пользование гаджетами Apple на работе. Работодатели принуждают подчиненных покупать отечественную продукцию компании Huawei.

20:24  19 Сентября 2020
93