Бюджетное правило: определена структура, на счета которой вернется украинский долг

12:02  31 Июля 2017
583
Москва

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, который внесет существенные коррективы в Бюджетный кодекс и в систему формирования отечественного бюджета.

Президент РФ Владимир Путин

В России установлено новое бюджетное правило

В первую очередь, этот закон ограничит расходы федерального бюджета, а также установит новое правило, согласно которому у нас будут объедены активы Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, которые до этого были различными финансовыми структурами.

Доцент финансов РЭШ Олег Шибанов в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» отметил, что на деле эти изменения радикально не изменят формирование федерального бюджета РФ.

«Российские регуляторы давно примерно одинаково управляют ликвидными частями Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, поэтому объединение этих финансовых активов в одну структуру не несет каких-то существенных изменений», - заключает Шибанов.

Поэтому все основные работы по объединению этих структур были совершены ранее, а этот закон окончательно институализировал все, что до этого в этом отношении было сделано Россией.

«Так что, на сегодня это уже не несет существенной смысловой нагрузки ровно по той причине, что эти фонды сейчас не только работают одинаково, но и, например, инвестируют свои средства в одни и те же вещи, поэтому здесь не будет существенной проблемы», - констатирует Шибанов.

Фонд национального благосостояния и Резервный фонд на практике работают одинаково

Новый законопроект ограничивает расходы федерального бюджета

Кроме того, этот законопроект ограничивает расходы российского бюджета, рассчитанные в этом документе, исходя из среднегодовых цен на марку нефти Urals в 40 долларов США, которые затем будут индексироваться каждый год на два процента.

Это нововведение должно стабилизировать федеральный бюджет и избавить нас от практики аврального пересмотра его расходов, как это постоянно происходит в последние три года наших экономических сложностей.

Впрочем, в любом случае, в этом контексте на федеральный бюджет будет давить утвержденное в прошлом году решение о заморозке российских бюджетных расходов в 2017-19 годах.

Примечательно, что 2018 год будет переходным в рамках данного тренда развития бюджетной структуры, а полная имплементация этого правила намечена на следующий 2019 год.

В этой связи нельзя не отметить, что объединение ФНБ и Резервного фонда будет провоходить в условиях, когда из-за снижения мировых цен на газ, произошло исчерпание наших «страховых» активов. Естественно, речь здесь идет о Резервном фонде, с помощью которого правительство раньше покрывало фактически всю недостачу в рамках государственных расходов.

Объединенный фонд будет покрывать недостачу пенсионного фонда и федерального бюджета

В такой ситуации неудивительно, что задачи новой финансовой структуры не отличаются от задач ФНБ и Резервного фонда, а это балансирование пенсионной системы и расходов федерального бюджета.

В структуре ФНБ сегодня значится украинский долг

«Здесь разве что можно вспомнить, что на сегодня у ФНБ есть такая не очень ликвидная часть, как известный украинский суверенный долг в 3 млрд долларов и некоторые другие проблемы такого же рода. Это процентов 40 негарантированных активов из общего объема ФНБ, что также могло послужить причиной объединения этих структур воедино», - резюмирует Шибанов.

По сути своей, как считает Олег Константинович, это единственный специфический момент во всей это истории с новым бюджетным правилом, подписанным сегодня российским президентом.

«Просто у ФНБ есть расширяющие возможности, которые позволили часть средств этого фонда инвестировать в украинские государственные облигации. Это сразу был проблемный актив, поскольку все прекрасно понимают, что ценные бумаги Украины отнюдь не являются самыми лучшими и надежными финансовыми инструментами», - констатирует Шибанов.

Просто в 2013 году правительство решило, что есть политический смысл помочь Украине и лично президенту этой страны Виктору Януковича, и одолжить из наших суверенных фондов эти серьезные средства.

Россия в 2013 году помогла правительству Виктора Януковича

«В итоге, вышло, что Россия инвестировала в государственный долг Украины три миллиарда долларов, которые сегодня являются предметом судебным разбирательств. Поэтому, если Киев все-таки выплатит Москве эти средства, то они вернутся в новый фонд, хотя, несмотря на положительное решение Высшего суда в Лондоне, в этом есть существенные проблемы», - заключает Шибанов.

Вложения в иностранный госдолг – это нормальная практика

В целом, инвестирование государственных средств в долг других стран – это нормальная практика для таких фондов, просто речь здесь идет об Украине, которая не является надежным заемщиком.

Кстати, забавно, но именно это обстоятельство в украинской позиции в рамках разбирательств в Высшем суде Лондона являлось одним из главных аргументов. В Киеве считали, что из-за имиджа Украины, Россия могла выдать Януковичу долг только по политическим причинам, вследствие чего его нельзя называть суверенным. Подобные «аргументы» не имеют формальных оснований и суд их, естественно, не признал, но они действительно выдвигались украинцами в Лондоне.

В ближайшие годы нефтяной фактор продолжит довлеть над российским бюджетом

«Когда государственные средства вкладываются в американские и европейские ценные бумаги – это разумная диверсификация активов. Просто наши регуляторы не хотят держать все активы в рублях, поскольку существуют риски с развитием нефтяного рынка. Это нормальные опасения, когда вследствие кризиса наше финансовое руководство боится потерять доступ к нормальным и ликвидным финансовым активам, не говоря уже про то, что рублевые активы из-за волатильности курса нашей национальной валюты могут постепенно обесцениться», - резюмирует Шибанов.

Что касается инвестиций в украинские бумаги, то, как считает эксперт, это было специфическим решением и носит в рамках нашей финансовой системы, по сути своей, единичный характер.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Новости партнёров
Загрузка...
Новости партнёров
Лондон может разрешить гражданам ЕС свободно въезжать в Британию после Brexit Самолеты НАТО будут неделю летать рядом с границей России В Чехии 140 тысяч семей остались без света из-за шквального ветра Крупнейший церковный раскол со времен Рима и Византии предсказали немецкие СМИ Трамп рассказал, о чем будет беседовать с премьером Японии в Нью-Йорке Криштиану Роналду забил гол и помог «Ювентусу» обыграть аутсайдера Эрдоган "отчитал" США за поддержку курдских сил в Сирии Мэй выразила уверенность, что Иран соблюдает условия СВПД Porsche навсегда отказывается от дизельных автомобилей Джоан Роулинг сделала злодеем в своей новой книге антисемита Главы Александрийской и Польской церквей заявили об угрозе конфликта из-за автокефалии УПЦ Генпрокурор Украины готов уйти в отставку
Новости партнёров
Российский кинопрокат возглавил фильм ужасов про монахиню

По итогам прошедшего уикенда, американский фильм ужасов «Проклятие монахини» возглавил российский кинопрокат.

3:39  24 Сентября 2018
44
Голикова рассказала о продлении программы материнского капитала

О том, что программа материнского семейного капитала с высокой долей вероятности может быть продлена после 2021 года, рассказала вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова.

3:30  24 Сентября 2018
35
Голикова: возраст покупателей алкоголя в РФ может быть повышен до 20 лет

В России могут быть приняты дополнительные меры по уменьшению потребления табачной и алкогольной продукции. Одна из них коснется возраста покупателей алкоголя.

3:17  24 Сентября 2018
35
Лондон может разрешить гражданам ЕС свободно въезжать в Британию после Brexit

Идею предоставления облегченного режима въезда для мигрантов из Евросоюза намерены обсудить власти Великобритании.

3:06  24 Сентября 2018
37
Защиту автомобиля от хакеров придумали российские программисты

Программисты из России разработали устройство, способное защитить автомобиль от киберугроз. В основу его работы заложен принцип «запрещено все, что не разрешено».

2:53  24 Сентября 2018
57
«Аэрофлот» предложил упростить досмотр транзитного багажа в аэропортах

Время обслуживания транзитных международных рейсов может быть сокращено. С данной инициативой выступил «Аэрофлот». Ее обсуждают сейчас в правительство и Минтрансе.

2:42  24 Сентября 2018
60
Самолеты НАТО будут неделю летать рядом с границей России

Тренировочные полеты в воздушном пространстве Эстонии в понедельник начнут базирующиеся здесь на авиабазе Эмари истребители ВВС Германии Eurofighter.

2:29  24 Сентября 2018
44
В Чехии 140 тысяч семей остались без света из-за шквального ветра

О многочисленных авариях на линиях электропередач, в результате которых без света остались 140 тысяч семей, рассказали в Чехии.

2:03  24 Сентября 2018
51
Крупнейший церковный раскол со времен Рима и Византии предсказали немецкие СМИ

Мир стоит на пороге крупнейшего церковного раскола тысячелетия. К этому может привести антиканоническая деятельность Константинопольского патриарха Варфоломея.

1:51  24 Сентября 2018
32
Налет условного противника под Астраханью отразили силы ПВО

Массированную атаку самолетов условного противника во время тактических учений в Астраханской области отразили подразделения ПВО, дислоцированные в Северной Осетии.

1:40  24 Сентября 2018
55
Сипягин на выборах во Владимирской области уходит в отрыв

После подсчета 40,91 процента протоколов во втором туре выборов губернатора Владимирской области кандидат ЛДПР Владимир Сипягин опережает Светлану Орлову.

1:25  24 Сентября 2018
37
Трамп рассказал, о чем будет беседовать с премьером Японии в Нью-Йорке

О своем намерении провести встречу с японским премьер-министром Синдзо Абэ заявил американский лидер Дональд Трамп.

1:15  24 Сентября 2018
34
Криштиану Роналду забил гол и помог «Ювентусу» обыграть аутсайдера

Португальский форвард Криштиану Роналду отметился голом в матче пятого тура чемпионата Италии. Поединок между «Ювентусом» и командой «Фрозиноне» закончился со счетом 2:0.

1:02  24 Сентября 2018
57
Орлова вернула лидерство на выборах во Владимирской области

После обработки 20,1 процента протоколов, во втором туре выборов губернатора Владимирской области вновь лидирует кандидат от «Единой России», действующий глава региона Светлана Орлова.

0:26  24 Сентября 2018
50
Мощность iPhone XS Max и Samsung Galaxy Note 9 сравнили с помощью игр

В сети появился видеоролик, на котором блогер GizmoSlipTech на своем канале в YouTube сравнивает смартфоны iPhone XS Max и Samsung Galaxy Note 9.

0:18  24 Сентября 2018
733
Девять сообщений о нарушениях на выборах в Хабаровском крае оказались фейком

В «Национальный общественный мониторинг» (НОМ) поступило 24 сообщения о нарушениях во время выборов в Хабаровском крае. При этом девять из них оказались ложными.

0:06  24 Сентября 2018
37
Эрдоган "отчитал" США за поддержку курдских сил в Сирии

Обвинения в адрес Соединенных Штатов выдвинул турецкий лидер Тайип Эрдоган. Он заявил, что Вашингтон продолжает оказывать поддержку курдским силам в Сирии.

23:55  23 Сентября 2018
46
Мэй выразила уверенность, что Иран соблюдает условия СВПД

Тереза Мэй заявила, что власти Ирана соблюдают требования СВПД по ядерной программе Тегерана

23:49  23 Сентября 2018
50
Ширко посоветовал «Спартаку» искать нового тренера

О результате столичного дерби между «Спартаком» и ЦСКА высказался бывший нападающий красно-белых Александр Ширко.

23:32  23 Сентября 2018
83
Памфилова поставила точку в выборах губернатора Хабаровского края

Результаты второго тура выборов губернатора Хабаровского края подытожила председатель ЦИК России Элла Памфилова.

23:21  23 Сентября 2018
53
Porsche навсегда отказывается от дизельных автомобилей

Из-за скандала вокруг махинаций с показателями выбросов в атмосферу вредных веществ автоконцерн Porsche принял решение отказаться от автомобилей с дизельными двигателями.

23:11  23 Сентября 2018
54
Джоан Роулинг сделала злодеем в своей новой книге антисемита

В Великобритании вышел новый детективный роман «Смертельная белизна», автором которого является создательница книг о Гарри Поттере Джоан Роулинг.

22:53  23 Сентября 2018
58
Главы Александрийской и Польской церквей заявили об угрозе конфликта из-за автокефалии УПЦ

Предотвратить угрозу конфликта из-за решения Константинопольской церкви даровать автокефалию украинской церкви призвали патриарх Александрийский Феодор и митрополит Варшавский Савва.

22:40  23 Сентября 2018
68
Генпрокурор Украины готов уйти в отставку

О своем намерении покинуть пост генпрокурора Украины заявил Юрий Луценко. Он отметил, что собирается сделать это после президентских выборов.

22:23  23 Сентября 2018
92
В Израиле ответили на доклад Минобороны РФ по сбитому Ил-20

После того, как Минобороны РФ в очередной раз указало на вину Израиля в ситуации со сбитым самолетом Ил-20, в израильской армии заявили, что вовремя сообщили об ударе по сирийской Латакии.

22:13  23 Сентября 2018
116
Сипягин перехватил лидерство у Орловой на выборах во Владимирской области

Во втором туре выборов главы Владимирской области подсчитали 5,89 процента протоколов. Кандидат от ЛДПР Владимир Сипягин вырвался вперед.

21:59  23 Сентября 2018
75
Во Флоренцией Марину Абрамович ударили картиной

На известного сербского мастера перфоманса Марину Абрамович напали в итальянском городе Флоренция.

21:49  23 Сентября 2018
85
У нефтяного давления США на Иран есть уязвимые места

Представитель Ирана в ОПЕК Хосейн Каземпур Ардебили заявил, что Иран продолжит экспортировать нефть, несмотря на попытки США помешать этому, вводя в действие свои экстерриториальные санкции.

21:31  23 Сентября 2018
110
Орлова пока выигрывает у Сипягина с небольшим отрывом на выборах главы Владимирской области

После подсчета 0,51 процента протоколов участковых избирательных комиссий во втором туре выборов главы Владимирской области лидирует действующий губернатор Светлана Орлова.

21:30  23 Сентября 2018
153
"Спартак" и ЦСКА сыграли в пользу "Зенита"

Матч между двумя московскими командами - «Спартаком» и ЦСКА - закончился ничейным счетом. Соперники забили друг другу по одному голу.

21:20  23 Сентября 2018
60