Подписаться
на push-уведомления?
Да

Prozorro с контролерами из Грузии и невидимыми «крымскими» тендерами: программист из Одессы оценил «многоходовочку» Киева

16:30  12 Февраля 2018
411
Одесса, Украина

Prozorro – красивая ширма для коррупционных схем и откатов в системе госзакупок Украины, считает программист из Одессы Мирослав Бондарь, оценивший деятельность грузинских экспертов и «невидимые» сделки украинской Госслужбы по вопросам Крыма. ФБА «Экономика сегодня» традиционно дает его полный обзор. 

Prozorro сделали "красивой ширмой" для коррупции

«Все видят всё», но некоторые видят чуть больше

«Все видят всё», гласит официальный слоган системной реформы тендерного процесса в государственных закупках Украины.

В рамках этой реформы была создана и, по представлению некоторых, успешно функционирует система открытых электронных торгов Prozorro, на которую наше правительство возлагает большие надежды. Именно она должна защитить народ Украины от повальной коррупции в верхах. Именно с ее помощью, по замыслам создателей системы, можно наиболее эффективно бороться с массовыми откатами при заключении госконтрактов. Согласно заявлению премьер-министра Украины Владимира Гройсмана, система открытых торгов Prozorro уже сэкономила для бюджета страны около 24 млрд грн. Государственная аудиторская служба Украины (ГАСУ) отчиталась о регулярном проведении мониторинга Prozorro на предмет выявления нарушений в системе госзакупок и привлечения виновных к ответственности. Президент Украины Петр Порошенко 23 января 2018 года подписал законопроект № 4738-д о совершенствовании системы мониторинга публичных закупок. Казалось бы, для нашей страны это первый достойный проект, который успешно функционирует и выполняет возложенные на него задачи, но есть одно «но».

18 января 2018 года по результатам анализа работы системы госзакупок ГАСУ объявило о нарушениях на 17 млрд грн. А уже 23 января 2018 года Национальным антикоррупционным бюро Украины главе ГАСУ Лидии Гавриловой было предъявлено обвинение в незаконном обогащении. Несмотря на то, что суд не отстранил действующую главу ГАСУ, а выпустил ее под залог в 1 млн грн подобные события сами по себе являются тревожными звонками, которые свидетельствуют о том, что «все новое - это давно забытое старое», а система мониторинга государственных закупок - лишь красивая ширма нового этапа развития экономики Украины, за которой прячутся все те же, свойственные нашим чиновникам, пороки. В скандалах, связанных с системой государственных закупок, фигурирует даже министерство обороны Украины, не говоря уже о меньших по значимости и размеру государственных ведомствах. Чтобы посмотреть, как обстоят дела на практике, мною были проанализированы все имеющиеся тендеры Украины за последний месяц с сайта «ТендерГид». Всего 25 регионов страны и 21971 тендера.

Анализ «честных» украинских тендеров

Среднее время продолжительности торгов составляет 13 дней. Объем всех торгов и государственных и частных компаний составляет 3074 млрд грн. Средняя стоимость одного тендера 1400 тысяч грн.

Распределение стоимости тендеров

Распределение объемов государственных закупок по регионам выглядит следующим образом.

Распределение объема госзакупок по регионам

По официальным правилам самой системы Prozorro, только переговорная процедура должна проводиться в сроки от 6 до 11 дней. Тем не менее, это не мешает 28% торгов закрываться в течение 5 дней с момента открытия. Именно в этой области графика очень плотное сосредоточение тендеров.

Зависимость продолжительности тендера от его стоимости

Оказалось, что участники торгов зачастую прибегают к стандартным схемам мошенничества, которые довольно хорошо видны по графикам. Заказчик размещает средний по размеру тендер, который не вызывает подозрений, но на очень короткий период торгов, чтобы только доверенные лица могли успеть подать заявку и выиграть его. Чем собственно и объясняется закрытие торгов по трети тендеров в столь сжатые сроки.

Соответствие количества тендеров срокам проведения торгов

Также в описании тендера стоит не конкретное техническое задание, название услуг или перечень товаров, а общее описание, которое зачастую не соответствует тому, что действительно необходимо заказчику. При этом ставится завышенная стоимость. Результатом подобной схемы является получение отката от заказа.

28% торгов закрывается в срок до 5 дней с момента их начала

«Крымские тендеры» и другие «сомнительные проекты»

Существуют и другие сомнительные проекты. Так, в общей сложности на «текущий средний ремонт» автодороги М-15 Одесса - Рени в очередной раз объявлено тендеров на 1 млрд грн. Кто ездил и ездит по этой дороге, должно быть, сильно удивился.

«Подготовительные работы» по объекту «Реконструкция первой очереди Мемориального комплекса памяти жертв Голодомора в Украине» заявлены на 130 млн грн. И это только подготовительные работы! Как они проходят, остается только догадываться.

«Текущий средний» ремонт автомобильной дороги общего пользования государственного значения Р-46 Харьков - Ахтырка оценен в 300 млн грн, причем в скобках указано обтекаемое определение «отдельными участками».

Как всегда «радует» сфера ЖКХ, где час уборки заявлен в 700 грн, а всего там 2400 часов. Также имеются нарушения в несоответствии стоимости тендера и количества дней проведения торгов. Для справки, тендеры, стоимость которых составляет более 50 тысяч грн, должны рассматриваться не менее трех рабочих дней. Только по этому критерию были обнаружены нарушения на сумму около 1,5 млн грн.

Контролируют тендеры "повязанные" структуры

Таким образом, при анализе лишь открытых источников можно наблюдать нездоровую тенденцию в проведении государственных торгов. Не говоря уже о том, что можно спокойно найти тендеры, которые не только не удовлетворяют условиям проведения торгов, но и сами по себе имеют сомнительное содержание. Я специально не стал указывать все нарушения, чтобы не захламлять обзорную статью десятками примеров.

Интересно также, что в законе по государственными закупкам прописан и бюджет Автономной Республики Крым. Но при всей абсурдности существования Госслужбы по вопросам Крыма, мы не видим ее тендеров. Либо она существует только на бумаге, либо же все сделки проходят в обход системы мониторинга.

«Повязаны все»

Еще одним подозрительным моментом является то, что за мониторинг нарушений в сфере государственных закупок отвечает ГАСУ, организует Департамент госзакупок Украины, а орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины, то есть привлечь кого-либо к ответственности, практически не представляется возможным.

Среди «именитых наблюдателей-контроллеров» выступают такие организации, как украинский офис Transparency International, профильный комитет Верховной Рады по экономической политике, Центр противодействия коррупции, а также группа грузинских экспертов во главе с Давидом Маргания и Тато Урджумелашвили, создатели «аналогичной системы» в Грузии, из-за махинаций которой уже посадили в тюрьму несколько чиновников. Иными словами – повязаны все.

Обидно, что здоровая и действительно необходимая сейчас Украине инициатива, с учетом того, что страна набрала еврокредитов для стабилизации и развития экономики, превратилась в очередную «многоходовочку» политической и бизнес-элиты страны.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Мирослав Бондарь
Американский генерал заявил о сохраняющейся от РФ угрозе для США Marvel анонсировала премьеру сериала "Локи" Инфекционист допустил приход третьей волны коронавируса в Россию Юрист рассказал, как можно купить квартиру и сразу же ее потерять Познер назвал православие "трагедией" для России Научный сотрудник МГУ рассказал, как хорошо себя чувствовать в любую погоду Россиянин Васильев отправился в тюрьму на 8 лет по обвинению в госизмене Пушков объяснил необратимость антироссийских санкций Рассекречено название новой части "Человека-паука" с Томом Холландом Непогода на Урале вызвана разницей атмосферного давления – Вильфанд Уборщики, рабочие и строители названы самыми "пьющими" профессиями в Британии Коллектив ученых обнаружил в Сибири самый древний случай заражения чумой
Американский генерал заявил о сохраняющейся от РФ угрозе для США

Несмотря на экономические санкции, Россия продолжает представлять угрозу для Вашингтона и союзников в ЕС, считает глава Европейского командования ВС США генерал Тод Уолтерс.

8:31  25 Февраля 2021
83
Marvel анонсировала премьеру сериала "Локи"

Премьера нового супергеройского сериала от Marvel про скандинавского бога Локи состоится в июне.

8:24  25 Февраля 2021
64
Инфекционист допустил приход третьей волны коронавируса в Россию

Российский врач-инфекционист Евгений Тимаков оценил вероятность возникновения третьей волны коронавируса в России.

7:53  25 Февраля 2021
97
Юрист рассказал, как можно купить квартиру и сразу же ее потерять

Россиян призвали пользоваться услугами нотариуса при оформлении сделок с недвижимостью. В противном случае можно, например, после покупки квартиры сразу же ее потерять.

7:40  25 Февраля 2021
52
Познер назвал православие "трагедией" для России

Журналист и телеведущий Владимир Познер резко высказался о православии. Сравнивая религии, он заявил, что православие — худшая из христианства.

7:27  25 Февраля 2021
67
Научный сотрудник МГУ рассказал, как хорошо себя чувствовать в любую погоду

Метеозависимым людям во время сильных перепадов атмосферного давления лучше отказаться от соли и острых блюд. Об этом сообщил доктор медицинских наук Юрий Гурфинкель.

6:54  25 Февраля 2021
63
Россиянин Васильев отправился в тюрьму на 8 лет по обвинению в госизмене

Россиянин Владимир Васильев приговорен к восьми годам колонии строгого режима за государственную измену. Решение вынес Забайкальский краевой суд.

6:24  25 Февраля 2021
64
Пушков объяснил необратимость антироссийских санкций

Член Совета Федерации РФ Алексей Пушков объяснил, почему страны Запада не отменят введенные против России санкции.

6:09  25 Февраля 2021
179
Рассекречено название новой части "Человека-паука" с Томом Холландом

Третью часть "Человека-паука" от Sony Pictures и Marvel Studios назвали "Нет пути домой". Премьера фильма состоится 16 декабря.

5:34  25 Февраля 2021
67
Непогода на Урале вызвана разницей атмосферного давления – Вильфанд

Сильная разница атмосферного давления на Урале спровоцировала понижение температуры в регионе, метели и сильные осадки.

5:04  25 Февраля 2021
90
Уборщики, рабочие и строители названы самыми "пьющими" профессиями в Британии

Коллектив ученых Ливерпульского университета опубликовал список самых пьющих профессий Великобритании. Данные были получены в рамках научного исследования.

4:27  25 Февраля 2021
98
Коллектив ученых обнаружил в Сибири самый древний случай заражения чумой

Самый древний случай заражения человека чумной палочкой обнаружен международным научным коллективом совместно с учеными Сибирского федерального университета.

3:51  25 Февраля 2021
60
США направили в Судан военный корабль в ответ на планы РФ разместить там базу ВМФ

Транспортный корабль USNS "Carson City" ВМС США был замечен в водах Порт-Судана, куда он прибыл в рамках военных соглашений между Вашингтоном и Хартумом.

3:14  25 Февраля 2021
873
Правительство РФ рассмотрит выделение допвыплат для медиков

Правительство РФ рассмотрит вопрос выделения средств на выплаты медицинским работникам и пациентам.

2:34  25 Февраля 2021
92
Президенты Украины и Польши договорились вместе противодействовать "Северному потоку — 2"

Украинский президент Владимир Зеленский и президент Польши Анджей Дуда обсудили в ходе телефонного разговора дальнейшие действия по противодействию строительству "СП-2".

2:00  25 Февраля 2021
162