"Ситуация будет повторяться": эксперт разъяснил решение ЕСПЧ по советскому госзайму

17:57  03 Июля 2018
1 123
Страсбург, Франция

Последнее решение ЕСПЧ по внутренним долгам СССР может иметь долгоиграющие последствия для нашей страны – считает кандидат юридических наук, доцент МГИМО Николай Топорнин.

ЕСПЧ вынес очередное решение в отношении России

ЕСПЧ вынес решение по советскому внутреннему долгу

Дело в том, что ЕСПЧ, т.е. Европейский суд по правам человека, обязал Россию погасить задолженность СССР по премиальным облигациям – в частности, здесь имеется в виду внутренний советский государственный займ от 1982 года.

ЕСПЧ настаивает на том, что Россия, как правопреемник СССР, обязана погасить эту задолженность, механизм выплаты которой не был реализован по причине развала союзного государства. ЕСПЧ выявил в этом факте нарушение прав человека и обязал нашу страну погасить данный долг и выплатить по 1,8 тысячи долларов морального ущерба трем истцам.

Здесь возникает сразу несколько вопросов. Во-первых, непонятно, как вообще можно закрыть этот государственный займ, учитывая, что в девяностые годы произошел переход с советского рубля на российский, а отечественная валюта девальвировалась в тысячи раз и прошла в 1998 году через процедуру деноминации. Например, в 1982 году доллар официально стоил 71 копейку, а сегодня его цена составляет 63 рубля или 63 тысячи старых советских рублей, если вспомнить все девальвации и деноминации.

Это говорит нам о том, что если Россия признает данное решение ЕСПЧ, а в этом нет сомнений, то нашему государству будет выгоднее разработать специальный закон по закрытию данных требований, ведь, в противном случае, каждый такой иск кроме сложно измеримой суммы долговых выплат будет включать в себя моральные и судебные издержки истцов.

Сегодня сложно определить стоимость советского рубля

От СССР достался значительный внутренний долг

Во-вторых, непонятно, касается ли это решение ЕСПЧ только выплат по государственному займу 1982 года или всех других подобных задолженностей, ведь одними этими долговыми обязательствами эта проблематика не исчерпывается.

Все это свидетельствует о том, что данный вопрос требует тщательной проработки, поскольку Россия в 1982 году взяла на себя не только внешние финансовые обязательства СССР, но и значительный внутренний долг советского государства.

«Решения ЕСПЧ всегда носят конкретный характер, поскольку подобные обращения рассматриваются от конкретного заявителя, по конкретному вопросу и против конкретного государства. В этом контексте действует так называемый первый протокол, в рамках которого все вопросы собственности являются незыблемыми в любой ситуации», - констатирует Топорнин.

Поэтому вполне логично, что люди, которые потеряли средства, вследствие известных перетрубаций в России, обратились именно в ЕСПЧ, раз в нашей стране данный вопрос пока не урегулирован каким-то специальным законом.

Советский рубль стоил дорого

Данное решение ЕСПЧ носит точечный характер

«С точки зрения ЕСПЧ, данные люди вправе требовать от Российского государства возмещения тех потерь, которые они понесли из-за развала СССР и краха системы внутреннего долга, которая у нас существовала до 1991 года», - заключает Топорнин.

Как замечает эксперт, Россия является полноправным правопреемником СССР, поэтому наша страна сегодня несет весь объем ответственности, который был у советского государства, включая и внутренние долги, сделанные до 1991 года.

«Главный вопрос здесь заключается в том, является ли это решение ЕСПЧ системообразующим, и касается ли оно всех других внутренних займов, которые делало советское государство. В прямом смысле, вероятно, нет, поскольку данное решение ЕСПЧ является точечным и касается исключительно государственного займа образца 1982 года», - резюмирует Топорнин.

С другой стороны, России в этом вопросе нужно учитывать и фактор перспективы, поэтому наши власти должны просмотреть данную ситуацию и выработать четкий план действий по всем внутренним долгам советского периода.

Кандидат юридических наук, доцент МГИМО Николай Топорнин

Россия должна урегулировать этот вопрос законодательно

«Необходимо определить, какое количество граждан имеет право на аналогичную компенсацию, после чего государство должно выработать механизм, как и в каком порядке закрывать советский внутренний долг», - констатирует Топорнин.

По словам Николая Борисовича, возвращение данных средств не должно быть обязательно моментальным – просто необходимо выработать четкий правовой механизм, по которому будет закрываться данный вопрос.

«Поэтому правительство РФ должно эту проблематику рассмотреть и принять соответствующее постановление, по которому этот вопрос будет решаться для всех возможных держателей внутреннего советского долга», - заключает Топорнин.

Более того, в противном случае ЕСПЧ будет буквально штамповать подобные решения, причем эта проблематика не касается публичного порядка и прочих стратегических для России вопросов. Так что, нам необходима законодательная основа по данной проблеме.

Данный вопрос должен быть проработан правительством РФ

«В этом случае нужно просто предвосхитить любые аналогичные требования, чтобы у России не создалось в рамках ЕСПЧ новых проблем по вопросу советского внутреннего государственного долга. Ведь очевидно, что в случае рассмотрения ЕСПЧ других подобных вопросов, решение Страсбурга будет аналогичным», - резюмирует Топорнин.

Соответственно, данное решение ЕСПЧ подняло весьма специфическую проблематику, и пока у России нет четкого механизма действий по этому вопросу, поэтому вся эта тема должна быть проработана в правительстве и Государственной думе РФ.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Новости партнёров
Новости партнёров
Новости партнёров
Болтон отверг угрозу размещения в Европе ракет США, нарушающих ДРСМД

Соединенные Штаты не планируют размещать на территории Европы крылатые ракеты, способные достичь Москвы, заявил помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон в интервью газете Коммерсантъ, комментируя планы Вашингтона по одностороннему расторжению Договора РСМД.

22:42  22 Октября 2018
50
Лавров и Болтон обсудили широкий круг тем в Москве

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон провели в понедельник встречу в Москве, главными темами которой стали вопросы мировой безопасности и двусторонних отношений, сообщили в посольстве США в России.

22:24  22 Октября 2018
52
Директор завода "Авангард" задержан по делу о взрыве в Гатчине

Следственный комитет РФ сообщил о задержании второго подозреваемого по делу о взрыве на заводе Авангард в Гатчинском районе Ленинградской области.

22:14  22 Октября 2018
48
Варфоломей ждет от РПЦ смирения с переходом Украины в подчинение Константинополю

Русская православная церковь (РПЦ) рано или поздно будет вынуждена смириться с решением Вселенского патриархата о предоставлении церкви на Украине статуса автокефалии, заявил Константинопольский патриарх Варфоломей в ходе заседания греческой диаспоры в Стамбуле.

22:03  22 Октября 2018
145
Япония может принять позицию США по ДРСМД, сказал Болтон

Япония вслед за Соединенным Королевством может поддержать позицию Соединенных Штатов по вопросу расторжения Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) с Россией, заявил помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон.

21:48  22 Октября 2018
151
Песков заявил о готовности Москвы к новому саммиту России и США

Москва готова к организации нового саммита России и США на высшем уровне, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

21:38  22 Октября 2018
106
Болтон обсудил с Патрушевым подготовку новой встречи Путина и Трампа

Помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон, в понедельник прибывший с визитом в Москву, сообщил, что в ходе встречи с секретарем Совбеза РФ Николаем Патрушевым обсудил в том числе возможность для организации новой встречи лидеров России и США Владимира Путина и Дональда Трампа.

21:27  22 Октября 2018
96
В Госдуму внесен законопроект о дедолларизации в спорте

Депутат Госдумы, председатель комитета по делам молодежи Михаил Дегтярев внес на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, подразумевающий ограничения на оборот доллара США в сфере физической культуры и спорта.

21:08  22 Октября 2018
55
Гутерреш надеется на компромисс России и США в вопросе ДРСМД

В ООН рассчитывают на то, что Россия и США смогут найти решение по Договору о ликвидации ракет средней и малой дальности (ДРСМД). На то, что сторонам удастся устранить разногласия, надеется генсек Антониу Гутерреш.

20:46  22 Октября 2018
169
Песков ответил на вопрос о подготовке встречи Путина и Ким Чен Ына

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ответил на вопрос о подготовке встречи Владимира Путина с председателем КНДР Ким Чен Ыном.

20:40  22 Октября 2018
122
«Роскосмос» наградит участников спасения экипажа аварийного «Союза»

Роскосмос намерен вручить награды сотрудникам ракетно-космической отрасли, которые принимали участие в спасении экипажа аварийного «Союза». Об этом сообщил представитель госкорпорации Владимир Устименко.

20:40  22 Октября 2018
35
В Кремле сообщили о грядущей встрече Путина и Болтона

Президент РФ Владимир Путин встретится в Москве с советником президента США Джоном Болтоном.

20:32  22 Октября 2018
53
Россельхознадзор предупредил о вспышке ящура в КНР

В китайском городе Хулун-Буир зафиксировали вспышку ящура. Он расположен недалеко от границ с Россией, сообщили в Россельхознадзоре.

20:26  22 Октября 2018
34
В Госдуме оценили влияние проекта о новостных агрегаторах на «Яндекс» и Google

«Яндекс» и Google изменят структуру собственности, в частности, смогут продать свои акции российским акционерам. Об этом заявил член комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин.

20:22  22 Октября 2018
109
Аналитики назвали ТОП-10 популярных иномарок с пробегом в РФ

Эксперты определили ТОП-10 наиболее популярных иномарок с пробегом в России.

20:14  22 Октября 2018
73