Подписаться
на push-уведомления?
Да

Россия в сфере госзакупок учтет концепцию "четырех типов" Всемирного банка

18:04  08 Мая 2019
386
Москва

Практика государственных закупок в России наиболее эффективно показала себя при решении рядовых задач в виде получения товаров и услуг, которые необходимы в контексте текущей бюрократической деятельности – считает экономист Дмитрий Адамидов.

Президент потребовал обратить внимание на госзакупки

Путин потребовал решить проблемы с госзакупками

Таким образом, экономист прокомментировал заявление президента РФ Владимира Путина о том, что нашему государству необходимо пресечь сомнительные конкурсы при госзакупках, поскольку заказы должны получить те, кто предоставляет лучшие условия.

Подобная проблема действительно существует и выражается в том, что некоторые контракты, особенно в провинции, получают компании, близкие к тем людям, которые проводят конкурсы и принимают в них решения. Впрочем, также нельзя забывать про специфику российской экономики, где на многих направлениях действует ограниченное число игроков и где открытый конкурс порою приводит к спорным результатам.

Например, это сфера кораблестроения, где часть военных контрактов не была реализована в срок, поскольку поставщики не смогли произвести компоненты необходимого качества. В результате, даже имелись предложения ограничить сферу государственных закупок.

«Практика госзакупок наиболее эффективна в плане текущей деятельности казенных предприятий и органов исполнительной власти, т.е. тогда, когда государственное предприятие закупает один и тот же товар или услугу в течение многих лет», - констатирует Адамидов.

Президент РФ Владимир Путин

В такой ситуации действительно создается необходимый уровень конкуренции, позволяющий выбрать наиболее эффективное предложение на площадке госзакупок. В других отраслях это часто работает со скрипом в силу специфики отечественной экономики.

Не надо забывать про то, что в России доминирует государственная собственность, а, значит, число конкурентных частных предприятий по части направлений, если не равно нулю, то минимально, и это ограничивает конечный эффект от открытой системы госзакупок.

«В области простых контрактов система госзакупок работает неплохо, хотя российская Счетная палата и здесь постоянно находит нарушения, связанные с данным процессом. Впрочем, все это не играет значительной роли на общем фоне», - заключает Адамидов.

Как замечает эксперт, эффективность госзакупок можно проследить только тогда, когда закупаются однотипные товары и услуги, а когда нужно сделать что-то экстраординарное, чему нет аналогов не только на российском, но и на мировом рынке, такой подход сомнителен. Это прекрасно видно на тех примерах, когда контракты на разработку уникальных проектов давались непрофильным предприятиям.

В России крайне специфическая экономика

«По рядовым сделкам госзакупки являются нормальным процессом, хотя и здесь есть претензии по той причине, что это длительный по времени процесс, который часто не подходит к срочным и наиболее неотложным проблемам», - резюмирует Адамидов.

Практика госзакупок не всегда является эффективной

По мнению экономиста, как только появляется какая-то нетривиальная задача, то все это никуда не годится, поскольку частная компания может заявить на конкурсе все, что угодно, но затем этого не выполнить, после чего государство понесет значительные потери.

Таким образом, по этому вопросу нужно разделять задачи, где подходит практика госзакупок, и где она должна быть ограничена.

Например, это оборонно-промышленный комплекс, а также наиболее наукоемкие отрасли, которые в России двигаются за счет государственного финансирования и где в производственной цепочке задействовано ограниченное число предприятий.

«Это, кстати говоря, не чисто российская особенность, а повсеместная. Там, где возникают наиболее сложные задачи, общее число участников рынка ограничено, причем это актуально даже для наиболее передовой американской экономики», - констатирует Адамидов.

В оборонной сфере практика открытых госзакупок неэффективна

К тому же, Россия не Советский Союза, обладавший пусть и не самым эффективным, но все-таки огромным и мощным народным хозяйством. Это наиболее сильно проявлялось в сфере ВПК, где по всем направлениям конкурировала большая группа предприятий.

«Еще нужно отметить, что Всемирный банк рекомендует четыре вида закупок – это товары, услуги, высокотехнологичная продукция и разработки. В каждом из этих направления существует принципиально разный уровень экономической кооперации», - заключает Адамидов.

Это должно отражаться и на практике госзакупок, поскольку эти направления подразумевают совершенно разный уровень экономической кооперации и специализаций, и где этот уровень выше, работы способно выполнить только ограниченное число предприятий. В то же время, на конкурс часто может выставить предложение любая частная или государственная компания, включая и откровенных авантюристов.

«Например, это все учитывалось при подготовке Олимпиады в Сочи, когда «Олимпстрой» был фактически выведен из системы госзакупок, чтобы данный проект был реализован полностью, без каких-либо проблем и в указанный срок», - резюмирует Адамидов.

Олимпийские объекты в Сочи были выведены из-под госзакупок

Интересно, что гарантией этого был личный контроль президента, а вот к чемпионату мира по футболу готовились уже в девяти городах, что привело к значительным проблемам по многим объектам – достаточно вспомнить, сколько строили стадион в Санкт-Петербурге.

И это особенно важно при реализации национальных проектов, где деньги необходимо тратить максимально эффективно.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Новости партнёров
Глава Минздрава Украины проведет 14 дней в обсервации вместе с эвакуированными из Китая Мисмари заявил, что Турция обстреливает Триполи с целью сорвать перемирие в Ливии В МИД КНР призвали бороться с безосновательными предположениями об "утечке" коронавируса Гражданка Украины отказалась эвакуироваться из Уханя без своей собаки США благоволят действиям Турции в Идлибе Министр обороны Турции заявил, что Анкара не призывает США к военному вмешательству в Идлибе Глава МО Турции подтвердил заинтересованность Анкары в продолжении переговоров с РФ по Идлибу Рожин связал турне главы МИД Франции в Африку с попытками Парижа заполучить поддержку США Литовские танкеры Белоруссии приближают ее к нефтяному договору с Россией Защита Ассанжа призывает Францию помешать экстрадиции журналиста в США Россия и Камерун обладают потенциалом для улучшения экономических отношений Пусковую площадку «Морского старта» готовят к отправке в Россию
Путин выразил Меркель соболезнования в связи с произошедшим в Ханау

Президент РФ Владимир Путин в ходе телефонного разговора с канцлером ФРГ Ангелой Меркель выразил соболезнования в связи с гибелью людей при стрельбе в городе Ханау, сообщила пресс-служба Кремля.

23:54  20 Февраля 2020
60
Глава Минздрава Украины проведет 14 дней в обсервации вместе с эвакуированными из Китая

Глава Минздрава Украины Зоряна Скалецкая заявила, что решила присоединиться к гражданам, эвакуированным из китайского Уханя, вместе с которыми ближайшие 14 дней проведет в обсервации. Об этом министр здравоохранения Украины написала на своей странице в социальной сети Facebook.

23:43  20 Февраля 2020
41
В аэропорту Шереметьево обрушилась часть потолка во время ремонта в терминале C

В столичном аэропорту Шереметьево в ходе ремонта в неэксплуатируемой части терминала C произошло небольшое обрушение, сообщили в экстренных службах.

23:32  20 Февраля 2020
46
Путин обсудил с Макроном и Меркель ситуацию в Сирии и Ливии

Президент РФ Владимир Путин в ходе телефонного разговора с французским коллегой Эммануэлем Макроном и канцлером ФРГ Ангелой Меркель обсудил обстановку в Сирии и Ливии, сообщила пресс-служба Кремля.

23:17  20 Февраля 2020
53
Мисмари заявил, что Турция обстреливает Триполи с целью сорвать перемирие в Ливии

Официальный представитель Ливийской национальной армии Ахмад Мисмари заявил, что Турция проводит обстрелы жилых кварталов на юге Триполи с целью сорвать действующий в Ливии режим прекращения огня.

23:08  20 Февраля 2020
51
В МИД КНР призвали бороться с безосновательными предположениями об "утечке" коронавируса

Международное сообщество должно бороться не только с распространением коронавирусной инфекции, но и с различными конспирологическими теориями, заявил официальный представитель МИД КНР Гэн Шуан.

22:59  20 Февраля 2020
33
Россия и Катар вводят безвизовый режим с 23 февраля

Россия и Катар вводят безвизовый режим, который начнет действовать с 23 февраля. Об этом говорится в сообщении на сайте МИД РФ.

22:47  20 Февраля 2020
57
Гражданка Украины отказалась эвакуироваться из Уханя без своей собаки

Гражданка Украины Анастасия Зинченко отказалась покидать китайский город Ухань без своей собаки. Об этом сообщило украинское посольство в Китае.

22:38  20 Февраля 2020
34
Власти Подмосковья стимулируют население для перехода к раздельному сбору мусора

В Московской области все больше жителей начинают сортировать мусор, в прошлом году этот показатель составил 40%. Министр ЖКХ Подмосковья Антон Велиховский заявил, что к концу года сортировать отходы будут 60% жителей.

22:27  20 Февраля 2020
32
США благоволят действиям Турции в Идлибе

Российский центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии сообщил о массированных атаках боевиков с применением большого количества бронетехники на позиции Сирийской арабской армии в направлении Кминас- Найраб. Террористам помогли в наступлении ВС Турции.

22:10  20 Февраля 2020
204
Министр обороны Турции заявил, что Анкара не призывает США к военному вмешательству в Идлибе

Турция не призывает США к военному вмешательству в ситуацию в сирийской провинции Идлиб, заявил турецкий министр обороны Хулуси Акар.

21:38  20 Февраля 2020
80
Глава МО Турции подтвердил заинтересованность Анкары в продолжении переговоров с РФ по Идлибу

Министр обороны Турции Хулуси Акар заявил, что Анкара намерена продолжать переговоры с Россией по ситуации в провинции Идлиб в Сирии.

21:26  20 Февраля 2020
96
Рожин связал турне главы МИД Франции в Африку с попытками Парижа заполучить поддержку США

Военный эксперт Борис Рожин прокомментировал африканское турне, в которое отправился министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан, планирующий посетить Маврикий и Мозамбик.

21:20  20 Февраля 2020
132
Эксклюзив Торговля
Литовские танкеры Белоруссии приближают ее к нефтяному договору с Россией

Прецедент с танкерной поставкой российской нефти является пиар-акцией Минска, считает независимый эксперт по Белоруссии и ЕАЭС Дмитрий Болкунец.

20:52  20 Февраля 2020
770
Защита Ассанжа призывает Францию помешать экстрадиции журналиста в США

Франция должна предоставить политическое убежище Джулиану Ассанжу и не допустить его экстрадиции в США, с таким заявлением выступил адвокат основателя портала WikiLeaks Эрик Дюпон-Моретти

20:46  20 Февраля 2020
93