Подписаться
на push-уведомления?
Да

Россия в сфере госзакупок учтет концепцию "четырех типов" Всемирного банка

18:04  08 Мая 2019
383
Москва

Практика государственных закупок в России наиболее эффективно показала себя при решении рядовых задач в виде получения товаров и услуг, которые необходимы в контексте текущей бюрократической деятельности – считает экономист Дмитрий Адамидов.

Президент потребовал обратить внимание на госзакупки

Путин потребовал решить проблемы с госзакупками

Таким образом, экономист прокомментировал заявление президента РФ Владимира Путина о том, что нашему государству необходимо пресечь сомнительные конкурсы при госзакупках, поскольку заказы должны получить те, кто предоставляет лучшие условия.

Подобная проблема действительно существует и выражается в том, что некоторые контракты, особенно в провинции, получают компании, близкие к тем людям, которые проводят конкурсы и принимают в них решения. Впрочем, также нельзя забывать про специфику российской экономики, где на многих направлениях действует ограниченное число игроков и где открытый конкурс порою приводит к спорным результатам.

Например, это сфера кораблестроения, где часть военных контрактов не была реализована в срок, поскольку поставщики не смогли произвести компоненты необходимого качества. В результате, даже имелись предложения ограничить сферу государственных закупок.

«Практика госзакупок наиболее эффективна в плане текущей деятельности казенных предприятий и органов исполнительной власти, т.е. тогда, когда государственное предприятие закупает один и тот же товар или услугу в течение многих лет», - констатирует Адамидов.

Президент РФ Владимир Путин

В такой ситуации действительно создается необходимый уровень конкуренции, позволяющий выбрать наиболее эффективное предложение на площадке госзакупок. В других отраслях это часто работает со скрипом в силу специфики отечественной экономики.

Не надо забывать про то, что в России доминирует государственная собственность, а, значит, число конкурентных частных предприятий по части направлений, если не равно нулю, то минимально, и это ограничивает конечный эффект от открытой системы госзакупок.

«В области простых контрактов система госзакупок работает неплохо, хотя российская Счетная палата и здесь постоянно находит нарушения, связанные с данным процессом. Впрочем, все это не играет значительной роли на общем фоне», - заключает Адамидов.

Как замечает эксперт, эффективность госзакупок можно проследить только тогда, когда закупаются однотипные товары и услуги, а когда нужно сделать что-то экстраординарное, чему нет аналогов не только на российском, но и на мировом рынке, такой подход сомнителен. Это прекрасно видно на тех примерах, когда контракты на разработку уникальных проектов давались непрофильным предприятиям.

В России крайне специфическая экономика

«По рядовым сделкам госзакупки являются нормальным процессом, хотя и здесь есть претензии по той причине, что это длительный по времени процесс, который часто не подходит к срочным и наиболее неотложным проблемам», - резюмирует Адамидов.

Практика госзакупок не всегда является эффективной

По мнению экономиста, как только появляется какая-то нетривиальная задача, то все это никуда не годится, поскольку частная компания может заявить на конкурсе все, что угодно, но затем этого не выполнить, после чего государство понесет значительные потери.

Таким образом, по этому вопросу нужно разделять задачи, где подходит практика госзакупок, и где она должна быть ограничена.

Например, это оборонно-промышленный комплекс, а также наиболее наукоемкие отрасли, которые в России двигаются за счет государственного финансирования и где в производственной цепочке задействовано ограниченное число предприятий.

«Это, кстати говоря, не чисто российская особенность, а повсеместная. Там, где возникают наиболее сложные задачи, общее число участников рынка ограничено, причем это актуально даже для наиболее передовой американской экономики», - констатирует Адамидов.

В оборонной сфере практика открытых госзакупок неэффективна

К тому же, Россия не Советский Союза, обладавший пусть и не самым эффективным, но все-таки огромным и мощным народным хозяйством. Это наиболее сильно проявлялось в сфере ВПК, где по всем направлениям конкурировала большая группа предприятий.

«Еще нужно отметить, что Всемирный банк рекомендует четыре вида закупок – это товары, услуги, высокотехнологичная продукция и разработки. В каждом из этих направления существует принципиально разный уровень экономической кооперации», - заключает Адамидов.

Это должно отражаться и на практике госзакупок, поскольку эти направления подразумевают совершенно разный уровень экономической кооперации и специализаций, и где этот уровень выше, работы способно выполнить только ограниченное число предприятий. В то же время, на конкурс часто может выставить предложение любая частная или государственная компания, включая и откровенных авантюристов.

«Например, это все учитывалось при подготовке Олимпиады в Сочи, когда «Олимпстрой» был фактически выведен из системы госзакупок, чтобы данный проект был реализован полностью, без каких-либо проблем и в указанный срок», - резюмирует Адамидов.

Олимпийские объекты в Сочи были выведены из-под госзакупок

Интересно, что гарантией этого был личный контроль президента, а вот к чемпионату мира по футболу готовились уже в девяти городах, что привело к значительным проблемам по многим объектам – достаточно вспомнить, сколько строили стадион в Санкт-Петербурге.

И это особенно важно при реализации национальных проектов, где деньги необходимо тратить максимально эффективно.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Новости партнёров
Лавров надеется, что Зеленский не продолжит провальный курс режима Порошенко

Глава МИД РФ Сергей Лавров назвал политику экс-президента Украины Петра Порошенко «провальной». Он надеется, что Владимир Зеленский не станет продолжать этот курс.

6:15  17 Июля 2019
59
Саакашвили объяснил, почему во времена СССР на Украине лучше жилось

Бывший губернатор Одесской области Михаил Саакашвили считает, что на Украине жилось лучше во времена Советского Союза. Он объяснил это тем, что тогда не было наглых чиновников.

5:00  17 Июля 2019
311
Конструктор рассказал, что позволит подлодке «Пиранья» не всплывать 12 суток

Новейшая, неатомная малая подлодка типа «Пиранья» П-750Б сможет находиться под водой до 12 суток. Увеличить в четыре раза время нахождения под водой ей позволит уникальная разработка КБ «Малахит».

4:27  17 Июля 2019
186
Байден готов посоревноваться с Трампом в отжимании от пола

Бывший вице-президент США Джозеф Байден, который намерен стать кандидатом от Демократической партии на президентских выборах, в шутку вызвал главу Белого дома Дональда Трампа на состязания по отжиманию от пола.

4:10  17 Июля 2019
58
Робот «Федор» перед отправкой в космос получил новое имя

Российский робот «Федор» готовится к полету в космос. В настоящее время доставлен в ракетно-космическую корпорацию «Энергия» для предполетных проверок. Также известно, что перед отправкой в космическое пространство робот получил новое имя.

3:53  17 Июля 2019
408
Милонов попросил «бесплатную баню» в период отключения горячей воды

Общественные бани должны бесплатно пускать граждан в период отключения в их домах горячей воды. С таким предложением к министру строительства и ЖКХ Владимиру Якушеву обратился депутат Госдумы Виталий Милонов.

3:41  17 Июля 2019
230
Лавров озвучил позицию РФ по признанию независимости ДНР и ЛНР

Российский министр иностранных дел Сергей Лавров ответил на вопрос, собирается ли Москва официально признать независимость самопровозглашенных ДНР и ЛНР.

3:28  17 Июля 2019
552
Рядовые и сержанты РФ с 1 сентября получат заметную прибавку к зарплате

Зарплата российских сержантов и рядовых, служащих по контракту в Вооруженных силах РФ, будет существенно повышена. Заметную прибавку к заработной плате они получат с 1 сентября нынешнего года.

3:19  17 Июля 2019
187
Лавров рассказал, поездки в какие страны для россиян могут быть опасны

Российские граждане должны взвешивать риски при планировании поездок за рубеж, когда речь идет о странах, имеющих договоры о выдаче лиц с Вашингтоном, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.

2:53  17 Июля 2019
279
Бузова поборется с Малаховым за премию ТЭФИ

Телеведущая и певица Ольга Бузова вошла в число номинантов индустриальной телевизионной премии ТЭФИ. Одним из ее соперников является Андрей Малахов.

2:42  17 Июля 2019
221
Игрок сборной Уругвая может перейти из ПСВ в московский «Спартак»

Гастон Перейро, играющий за голландский ПСВ из Эйндховена и сборную Уругвая, может в начале нынешнего сезона перейти в московский «Спартак».

2:30  17 Июля 2019
38
Саркофаг Тутанхамона в Египте впервые начали реставрировать

Египетские специалисты приступили к первой с момента находки в 1922 году реставрации позолоченного фигурного деревянного саркофага знаменитого фараона Тутанхамона.

2:18  17 Июля 2019
52
Лавров оценил возможность улучшения отношения РФ и США

Глава МИД РФ Сергей Лавров отметил, что в Москве не ждут улучшения отношений между Россией и США в ближайшее время. Он указал на то, что выстраивание двусторонних связей является обоюдным процессом.

2:01  17 Июля 2019
280
Bellingcat выпустила новый фейк по расследованию трагедии MH17

Новую фальшивку, посвященную катастрофе с рейсом MH17 в Донецкой области, выпустила журналистская группа Bellingcat. На сей раз исследователи поделились «данными из открытых источников» с акцентом на «факт» вины РФ.

1:51  17 Июля 2019
188
Лавров указал на условия для восстановления авиаперелетов в Грузию

Устранение угроз безопасности российских граждан является главным условием для отмены принятых в отношении Грузии мер, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. В частности, министр имел в виду восстановление авиаперелетов.

1:08  17 Июля 2019
131