Подписаться
на push-уведомления?
Да

Новые критерии нуждаемости выявят "мнимых" бедных

11:12  17 Июня 2019
404
Москва

В ряде регионов для снижения уровня бедности предлагают отказывать в поддержке так называемым «мнимым» бедным, то есть гражданам с неофициальными доходами, чтобы направить эти средства для помощи действительно бедным гражданам. О способе определения серых доходов ФБА «Экономика сегодня» рассказал доцент факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алисен Алисенов.

Новые критерии нуждаемости выявят "мнимых" бедных

Новые критерии нуждаемости

В качестве одного из шагов к снижению уровня бедности чиновники из ряда российских регионов предложили скорректировать критерии нуждаемости. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на отчеты, которые региональные власти отправили в Минтруд в рамках подведения предварительных итогов первого этапа проекта по снижению бедности.

Варианты корректировки критериев нуждаемости звучат самые разные. Например, не направлять социальные выплаты тем людям, у кого есть в собственности яхта, снегоход, два и больше легковых автомобиля моложе трех лет или большие квартиры и участки. В некоторых регионах предлагается в новых критериях учитывать кредиты, стоимость аренды жилья и доходы от садоводчества. Образовавшиеся от перерасчета средства предлагается направить для помощи действительно бедным гражданам.

«На самом деле существующие критерии бедности достаточно просты и понятны. Но при переоценке и расширении критериев существует риск появления субъективной оценки бедности. Тем более, отдельные регионы высказывают крайние меры, например, наличие огорода или небольшой недвижимости тоже предлагается рассматривать как основание для лишения статуса бедности.

Расширенного толкования здесь быть не должно, хотя какие-то разумные пределы оценки бедности, конечно, можно применить, например наличие яхт, дорогих автомобилей, достаточно большой жилой площади, но надо еще смотреть, насколько она ликвидная. Если вводить какие-то критерии, то они должны быть простые, разумные и прозрачные. Вообще с 2014 года региональные власти сами устанавливают критерии для социальной поддержки и, как правило, семья считается малоимущей, если среднедушевой доход меньше одного или двух прожиточных минимумов, установленных в регионе.

Еще в советское время были ключевые критерии – прожиточный минимум и минимальная заработная плата. С мая 2018 года размер оплаты труда у нас доведен до размера прожиточного минимума. Но во многих странах придерживаются мнения, что МРОТ должен быть на 50% выше прожиточного минимума. Кроме того, зарплата на уровне прожиточного минимума не должна облагаться налогом на доход», - объясняет нам Алисенов.

С мая 2018 года размер оплаты труда у нас доведен до размера прожиточного минимума

"Пилотные проекты" поддержки бедных семей

Напомним, что Минтруда в 2019 году отрабатывает методику поддержки бедных семей в рамках «пилотных проектов» в восьми российских регионах. Первыми под действие программы попали  Кабардино-Балкария, Татарстан, Приморье, а также в Ивановская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская и Томская области. Впоследствии программа распространится на всю страну, и под нее будут привлечены деньги из федерального бюджета.

Основным инструментом выявления нуждающихся должна стать единая государственная система социального обеспечения (ЕГИССО). С помощью нее предлагается создать реестр семей с низкими доходами, после чего им будет оказываться адресная помощь в рамках социального контракта. Речь идет, в том числе о помощи с трудоустройством.

«Если получается доход из расчета на каждого члена ниже прожиточного минимума и других источников дохода нет, то такую семью нужно считать бедной. И еще такой момент – было много вопросов по поводу методики подсчета прожиточного минимума. Те нормы, по которым считают сегодня, он устарел и не соответствует реальным потребностям. Необходимо пересмотреть нормативы, по которым рассчитывают величину прожиточного минимума, его размер необходимо увеличивать», - уверен наш собеседник.

Наибольшую группу риска составляют семьи с детьми. По словам главы Минтруда РФ Максима Топилина, их доля от общего числа бедных составляет 65-70%. Как отмечает эксперт, этой группе семей следует оказать приоритетную поддержку при реализации «пилотного проекта» по борьбе с бедностью.

Топилин: наибольшую группу риска составляют семьи с детьми

"Мнимые" бедные и "серые" доходы

Для перераспределения средств в пользу этой социальной группы и других действительно бедных гражданам, большинство региональных чиновников сходятся во мнении, что стоит отказывать в поддержке так называемым «мнимым» бедным, то есть гражданам с неофициальными доходами. Главный вопрос – как выявить доходы граждан в «серой» зоне.

«Если доходы находятся в серой зоне, то определить реальный уровень дохода сложно, нужен индивидуальный подход – необходимо обосновать и доказать доходы, не облагаемые налогом. Уровень налогового администрирования хотя и совершенствуются, но еще не достиг такого  уровня, и «серые» доходы не поддаются четкому мониторингу и контролю.

Единственный способ определения «серых» доходов возможен на основании данных из различных реестров о недвижимости, собственных транспортных средств и так далее. Если гражданин не работает и официально декларирует заработок на уровне прожиточного минимума, то при наличии данных об объектах недвижимости и транспорта можно косвенно подтверждать наличии теневых доходов.

Имея большие активы при низкой зарплате, он не может претендовать на получение социальных выплат. Учитывая налаженную систему контроля, ФНС может оказать помощь и содействие в выявлении нелегальных источников дохода граждан», - резюмирует Алисенов.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Андрей Петров
Новости партнёров
Замглавы МИД РФ заявил об эффективном деконфликтинге между Россией и США в Сирии

Механизмы деконфликтинга между Россией и США в Сирии очень эффективны, заявил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Грушко. Об этом он сообщил в передаче Большая игра в эфире Первого канала.

9:34  23 Февраля 2020
53
Владелец агентства VIP-знакомств рассказал, как сводил Собчак с богатыми мужчинами

Владелец агентства VIP-знакомств Петр Листерман объяснил, почему российский бизнесмен Вячеслав Лейбман не стал жениться на телеведущей Ксении Собчак, а также рассказал, как сводил журналистку с богатыми мужчинами. Об этом он заявил в выпуске шоу «Ходят слухи» на YouTube.

9:34  23 Февраля 2020
40
Попова и Минниханов рассказали о состоянии россиян, эвакуированных с Diamond Princess

Глава Роспотребнадзора Анна Попова и президент Татарстана Рустам Минниханов посетили больницу, куда доставили эвакуированных с круизного лайнера Diamond Princess россиян. Об этом в беседе с журналистами заявила пресс-секретарь руководителя страны Лилия Галимова.

9:19  23 Февраля 2020
53
ТАСС: создан опытный образец гиперзвуковой ракеты для Су-57

Предприятиями оборонно-промышленного комплекса создан опытный образец малогабаритной гиперзвуковой ракеты для российского истребителя пятого поколения Су-57, сообщили источники в ОПК.

9:14  23 Февраля 2020
49
Стрелкова: ПНС просят помощи у США в попытках удержать власть в Ливии

Так называемое Правительство национального согласия (ПНС) Ливии обратилось за помощью к США в попытках удержаться у власти в североафриканской стране, считает российский политолог Юлия Стрелкова.

8:50  23 Февраля 2020
60
Пелагея рассказала о жизни после развода

Певица Пелагея рассказала о жизни после развода с хоккеистом сборной России Иваном Телегиным в шоу Вечерний Ургант на Первом канале.

8:42  23 Февраля 2020
271
В Китае в 21 регионе за сутки не зафиксировали ни одного заражения коронавирусом

В 21 регионе КНР за 22 февраля не было зафиксировано ни одного нового случая заражения коронавирусом Covid-19, согласно данным региональных комитетов по здравоохранению.

7:54  23 Февраля 2020
71
SCMP: число зараженных коронавирусом за пределами материкового Китая достигло 1788 человек

За минувшие сутки за пределами материкового Китая зарегистрировали 309 новых случаев заражения коронавирусом, общее число заболевших достигло 1788 человек, сообщило издание South China Morning Post.

7:31  23 Февраля 2020
35
Гидрометцентр сообщил о погоде в Москве и Подмосковье

В Москве и Московской области в воскресенье ожидается облачная погода с температурой воздуха до плюс четырех градусов. Об этом сообщается на сайте Гидрометцентра России.

7:03  23 Февраля 2020
126
AFP: Макрон предрек сложности в торговых переговорах с Британией

Великобритания на переговорах с Евросоюзом по условиям торговли до конца 2020 года может использовать как инструмент давления вопрос рыбного промысла в Ла-Манше, считает президент Франции Эммануэль Макрон. Об этом сообщило Agence France-Presse.

6:50  23 Февраля 2020
50
AFP: создатель LEGO-фигурки человека скончался в Дании

В Дании скончался Йенс Нигард Кнудсен, один из создателей LEGO-фигурки человека, который ушел из жизни в возрасте 78 лет. Об этом со ссылкой на его экс-коллегу Нильса Милана Педерсена сообщило Agence France-Presse.

6:28  23 Февраля 2020
31
Organic Welcome рекомендует съедать по два банана в день

Бананы являются одними из самых распространенных фруктов в мире, их выращивают в 107 странах. Самое главное, что в них содержится большое количество полезных веществ, поэтому диетологи рекомендуют включить два банана в суточный рацион, пишет журнал Organic Welcome.

6:16  23 Февраля 2020
467
Жители Алеппо поздравили российских военнослужащих с Днем защитника Отечества

В Сирии жители Алеппо поздравили российских военных с Днем защитника Отечества. Вице-мэр города Абду Салам Ашшехаби выразил признательность сирийского народа за помощь в борьбе с терроризмом и освобождении Алеппо от боевиков.

5:42  23 Февраля 2020
85
Число жертв коронавируса в Китае возросло до 2442 человек

В Китае число жертв коронавируса Covid-19 увеличилось до 2 442 человек. Об этом сообщил государственный комитет здравоохранения КНР.

5:14  23 Февраля 2020
68
WP: Трампа разозлила эвакуация зараженных американцев без его согласия

Президент США Дональд Трамп пришел в ярость из-за того, что в Госдепе приняли решение эвакуировать с судна Diamond Princess зараженных коронавирусом американцев вместе со здоровыми, не поставив его в известность. Об этом со ссылкой на источники сообщила газета The Washington Post.

5:04  23 Февраля 2020
161