Подписаться
на push-уведомления?
Да

Опыт 2019 года приведет к корректировам при реализации нацпроектов

17:17  04 Октября 2019
392
Москва

Выделенные в 2019 году средства на национальные проекты оказались заторможены в части их освоения, но в целом мы прошли испытание на прочность. Далее нацпроекты должны пойти лучше, негативный опыт обязательно будет учтен в будущем и таких проблем больше не возникнет, считает заведующий кафедрой государственного регулирования РАНХиГС Владимир Климанов.

Основной объем выделяемых из бюджета средств традиционно приходится на вторую половину года, в частности на четвертый квартал

Низкие темпы освоения средств по нацпроектам

Недовольство работой министерств и руководства субъектов в связи с низкими темпами освоения средств, выделяемых на реализацию национальных проектов выразила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она призвала федеральные и региональные власти наращивать темпы работы. На слушаниях по бюджету на 2020-2022 годы Матвиенко привела цифры освоения средств.

Согласно этим деньги на национальный проект «Экология» освоены на 20%, нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости» - 35%, что председатель Совфеда назвала полным безобразием, а «Цифровая экономика» - 15%, что вообще недопустимо. Матвиенко призвала разобраться, с чем связаны такие показатели, и предложила передать деньги регионам, если министерства не могут сами их освоить.

«Сказанное председателем Совета Федерации действительно имеет место быть - средства, выделенные на национальные проекты в 2019 году в части освоения, были заторможены. Причинами задержки в финансировании национальных проектов является как объективные факторы, так и целый ряд сложившихся недочетов в системе госуправления, которые можно отнести к субъективным.

Что касается объективных факторов, то имеется в виду неготовность самой систему госуправления к финансированию в оперативном режиме столь масштабных задач, которые представляют собой национальные проекты, излишняя централизация системы, ведомственная разобщенность при принятии решений и определенный диктат со стороны федеральных органов по отношению к регионам.

Есть и целый ряд технологических причин, связанный с переходом к использованию информационной системы «Электронный бюджет». Решение столь масштабных задач требует новой технологической платформы, что изначально также не было просчитано. В итоге благие намерения руководителей тонут при их реализации. Похожие сбои и в сфере принятия решений, и в системе государственных закупок, поэтому претензии к конкретным исполнителям высказывать сложно, дает сбои система», - считает эксперт ФБА «Экономика сегодня».

Темпы расходования средств на реализацию национальных проектов учитывают «бюджетный подход». Как ранее обратил внимание заведующий кафедрой финансового менеджмента РЭУ им. Плеханова Константин Ордов, основной объем выделяемых из бюджета средств традиционно приходится на вторую половину года, в частности на четвертый квартал, что связано с особенностями тендерных процедур.

Нацпроекты должны вытянуть российскую экономику на устойчивые темпы роста не менее 4% в год

Корректировки национальных проектов 

По мнению эксперта, любые промедления здесь создают серьезные риски, так как они могут скомпрометировать неплохую идею формирования в регионах кластеров и некоторых направлений секторов экономики через реализацию нацпроектов. Напомним, что реализация нацпроектов должна на выходе обеспечить ускорение темпов роста экономики России. В идеале они должны вытянуть российскую экономику на устойчивые темпы роста не менее 4% в год. 

«В целом мы прошли испытание на прочность и национальные проекты должны пойти лучше. Негативный опыт обязательно будет учтен в будущем и таких проблем уже в 2020 году возникнуть не должно, хотя могут проявиться и другие. Пока лично мне не понятны возможности системы корректировки установленных целей и задач, жесткость или мягкость применяемых правил, в том числе бюджетных правил, которые используются при реализации нацпроектов.

Важна готовность политического руководства использовать жесткость в проведении данной политики, в том числе важно признание ошибок со стороны тех или иных представителей органов власти. Реализация нацпроектов станет новым испытанием системы госуправления в 2020 году.

В моем представлении поправок в законодательство и технологических решений будет недостаточно. Нужна политическая воля в переходе на новые принципы управления во многих случаях, например, в части сокращения контрольно-надзорных функций, на которые жалуются регионы», - считает Владимир Климанов.

Нацпроекты не только главная надежда на ускорение роста российской экономики, но и острая болевая точка для правительства, так как деньги государством выделяются вовремя, однако Минфин не может давать их хаотично. Как объясняет экономист Никита Масленников, каждое перечисление должно быть подтверждено грамотным обоснованием – на какой проект пойдут деньги, в каком объеме, какие результаты принесут по завершению.

Если такого обоснования нет, то «хромает» кассовое исполнение, что вызывает резкую реакцию не только у председателя Совета Федерации Валентина Матвиенко, но и у главы правительства Дмитрия Медведева. Немаловажно проработать и мониторинг исполнения нацпроектов, так как пока около 75% показателей не подлежат прямому статистическому наблюдению. Счетная палата уже подключилась к обсуждению этого вопроса.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Андрей Петров
Новости партнёров
Эксклюзив Финансы
Россия снизит политические риски сокращением вложений в госбумаги США

Снижая объемы вложений в ценные бумаги США, Российская Федерация старается предотвратить риски, вызванные действиями Вашингтона, рассказал ФБА "Экономика сегодня" эксперт Игорь Ковалев.

12:59  19 Февраля 2020
32
Матвиенко назвала Собчака одним из «отцов-основателей» современной России

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в годовщину смерти политического деятеля и первого мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака вспомнила о его заслугах перед родным городом и страной.

12:56  19 Февраля 2020
34
Алсу призналась, что покупала голоса ради победы дочери в скандальном финале "Голоса"

Певица Алсу призналась в интервью Ксении Собчак, что покупала голоса ради победы дочери Микеллы Абрамовой в финале проекта "Голос. Дети"

12:49  19 Февраля 2020
52
ЦБ обнародовал данные по хищениям из российских банков

Хакеры в 2019 году провели 572 тысячи несанкционированных операций со счетами физлиц на общую сумму 5,7 млрд рублей, говорится в обзоре Банка России.

12:49  19 Февраля 2020
51
В Минфине рассказали о включении Сбербанка в список стратегических предприятий

Министерство финансов России ожидает включение Сбербанка в список стратегических предприятий после того, как контрольный пакет его акций перейдет от Центробанка правительству.

12:43  19 Февраля 2020
45
РФ продолжит переговоры с Турцией из-за угрозы военной операции в Идлибе

Заявление президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана о том, что его не устроили итоги переговоров с Москвой по Идлибу, поэтому он готов начать в этой сирийской провинции военную операцию, прокомментировал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

12:39  19 Февраля 2020
51
Песков отреагировал на санкции США против Rosneft Trading

Санкции, введенные США против дочерней компании «Роснефти» Rosneft Trading, не могут повлиять на отношения с Венесуэлой, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

12:37  19 Февраля 2020
57
Эксклюзив Финансы
Реформы экономики и провалы Запада обеспечили России феноменальный рост инвестиций

Успех России в 2019 году по рекордному привлечению зарубежных инвестиций обусловило совпадение позитивных факторов

12:17  19 Февраля 2020
31
Вернувшийся из Китая Витас назвал коронавирус реальной угрозой

Певец Виталий Грачев, известный под сценическим псевдонимом Витас, недавно вернулся с гастролей по городам Китая, где распространяется эпидемия заболевания, вызываемого новым типом коронавируса.

12:13  19 Февраля 2020
34
Экс-муж Лолиты рассказал о ее лечении в психбольнице и проблемах с наркотиками и спиртным

Молодой супруг певицы Лолиты Дмитрий Иванов заявил о ее вредных привычках и проблемах, отвечая на новые обвинения со стороны адвоката звезды

12:06  19 Февраля 2020
259
США намерены воспитывать на Украине дешевую рабочую силу для Европы

Готовность США выделить 38 млн долларов на воспитание у молодежи Украины чувства ответственности за европейское будущее страны и развитие «демократических ценностей» прокомментировал член комитета по международным делам Госдумы РФ Антон Морозов.

11:54  19 Февраля 2020
62
Строительство двух новых линий московского метро начнется в 2020 году

В текущем году начнется строительство двух новых линий столичной подземки – Бирюлевской и Рублево-Архангельской.

11:51  19 Февраля 2020
51
Герман Греф рассказал о главных страхах «старых компаний»

Глава Сбербанка Герман Греф считает, что «уберизация» является одним из главных вызовов для всех компаний старого типа. Под «уберизацией» (неологизм от названия компании Uber) подразумевается замена услуг посредников цифровыми платформами.

11:42  19 Февраля 2020
81
Мишустин подчеркнул ключевую роль АПК в экономике России

Агропромышленный комплекс занимает особое место в национальной экономике и является ключевой отраслью, говорится в обращении премьера Михаила Мишустина к участникам 31-го съезда Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.

11:37  19 Февраля 2020
49
Алсу отреагировала на нежелание Пугачевой и Галкина поддержать ее дочь Микеллу

Певица Алсу отреагировала на нежелание Аллы Пугачевой и Максима Галкина поддержать ее дочь Микеллу Абрамову в скандале на конкурсе "Голос. Дети"

11:34  19 Февраля 2020
813