Ответ России на выход США из Договора по открытому небу будет асимметричным
wikipedia.org  /  Dmitry Zherdin / CC BY-SA 3.0

Планы США выйти из Договора по открытому небу были ожидаемы на фоне общего разрыва стратегических договоров Вашингтоном. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал военный эксперт, полковник в отставке Виктор Литовкин.

Председатель комитета Палаты представителей США по международным делам Элиот Энгель заявил, что "глубоко обеспокоен сообщениями, что администрация Трампа рассматривает выход из Договора по открытому небу". Он направил в связи с этим письмо с протестом советнику президента по нацбезопасности Роберту О’Брайену. В нем политик призывает администрацию президента США Дональда Трампа отказаться от подобного шага, заявляя, что он угрожает стратегической безопасности США и их партнерам.

"В последнее время США не раз обвиняли Россию в невыполнении условий Договора по открытому небу – совершенно необоснованно, - отмечает аналитик. – В РФ разработана новая аппаратура для аэрофотосъемки и ряд других приборов, в Штатах попытались не допустить самолеты с нею для облетов в рамках договоренностей. По мнению американских военных, новые приборы несут разведывательную функцию. Под этим предлогом Россию в целом пытались обвинить в срыве договоренностей.

Но международная сертификация доказала, что новая аппаратура нашей страны допустима и не нарушает правил полетов над любым государством. Штаты вынуждены были с этим согласиться, но все же продолжили тактику ограничений. Уже тогда стало понятно: США недовольны, что Россия обладает технологическим преимуществом, и они попытаются с этим что-то сделать. Ну а тактика Трампа рвать международные соглашения без оглядки на последствия, позволяла предположить логику действий Вашингтона".

Выход из соглашения

Договор по открытому небу (ДОН), подписанный 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств - членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), был разработан при активном участии Москвы. По оценке МИД РФ, ДОН является важной мерой укрепления доверия. Он заключен для содействия открытости в военной деятельности и упрочения международной безопасности путем реализации мер укрепления стабильности на основе сотрудничества по созданию режима открытого неба.

В американском Конгрессе предостерегли администрацию Трампа от опрометчивых шагов
pxhere.com / CC0 Public Domain

В практическом плане ДОН предоставляет право государствам-участникам совершать облеты территорий друг друга для наблюдения за военной деятельностью в соответствии с оговоренными и согласованными квотами наблюдательных миссий. Он регламентирует проведение полетов, определяет механизм контроля, содержит требования к самолетам, ограничения по составу и техническим параметрам аппаратуры наблюдения. Есть график полетов, который, как правило, нарушают только США из-за надуманных претензий к России.

"США, напомню, в этом году уже вышли из Договора о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД), а также не ведут диалога о продлении договоренностей по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ-3). То есть планомерно рвут стратегические документы. Они руководствуются простой логикой: Штаты не хотят быть чем-либо в чем-то ограничены. При этом американцы искренне уверены, что они сами могут ограничивать другие страны, но к ним подобные меры априори неприменимы. Отсюда и логика поведения.

Проблема в том, что ДОН охватывает многие страны Европы, Канаду и США. Если Америка выйдет из Договора, у нее остаются союзники по НАТО, которые будут летать над Россией и передавать информацию по своим наблюдениям Пентагону. Выход Москвы из Договора не дает российским военным подобных преимуществ. Так что, выходит, Россию и Белоруссию лишают возможности летать над США в одностороннем порядке, что ставит нас в неравные условия с США", - подчеркивает эксперт.

Стратегия доверия

Вашингтон на протяжении нескольких лет обвиняет Москву в избирательном выполнении ДОН и нарушении ряда положений данного многостороннего соглашения. Россия также предъявляет США претензии, относящиеся к его имплементации. В 2017 году Вашингтон объявил о введении определенных ограничений в отношении российских наблюдательных полетов над американской территорией в рамках договора, Москва вскоре ответила зеркально.

США предъявляли претензии к России в рамках "открытого неба"
wikipedia.org / PD

Энгель при этом заявляет: выход Штатов из ДОН может разделить трансатлантический альянс и подорвет уверенность в надежности Соединенных Штатов как стабильного и предсказуемого партнера. По его словам, выход США из договора "принесет пользу только России", а также навредит интересам Запада в сфере национальной безопасности. Конгрессмен настаивает: администрация Трампа должна согласовать выход из ДОН с парламентом страны. И призвал Белый дом воздержаться от этого "опрометчивого действия".

"В сложившейся ситуации России не обязательно выходить из Договора по открытому небу. Ведь и это соглашение, и ДРСМД, и СНВ-3, и договоренности об обычных вооруженных силах в Европе существуют не для того, чтобы кто-то кого-то контролировал. Их первоочередная задача – укрепить доверия между Россией и нашими так называемыми "западными партнерами". И именно об этом говорит конгрессмен, критикующий планы Трампа вывести США из ДОН.

Если не будет доверия, будет расти градус напряженности и подозрительности. Это будет приближать нас к конфликтам и, не дай бог, к войне. Американцы демонстративно показывают, что они плевать хотели на международное право – это они делают последние годы в международном диалоге и даже в ООН. Но у России принципиально иная стратегия – не допустить конфликта. Потому ее ответные меры в рамках ДОН могут и не подразумевать выход из Договора вслед за США. Ответ должен быть асимметричным", - заключает Виктор Литовкин.