Подписаться
на push-уведомления?
Да

Новое Послание президента поставит задачу улучшения качества законодательства

16:43  14 Января 2020
859
Москва

Нельзя недооценивать роль законодательной базы в реализации национальных проектов и экономического реформирования в России – считает доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС Павел Грибов.

Законодательная деятельность имеет для РФ важнейшее экономическое значение

Законодательный вопрос важен для развития экономики РФ

Председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин заявил, что российское правительство не дорабатывает в сфере законодательного обеспечения Послания российского президента Владимира Путина Федеральному собранию РФ за 2019 год.

По словам Володина, план законодательного обеспечения выполнен здесь только на 81 процент, хотя есть и положительный момент – раньше этот показатель был еще меньше. Очевидно, что Володин сделал данное заявление в преддверии завтрашнего Послания президента уже за 2020 год. Напомним, что Путин 15 января выступит перед Федеральным собранием РФ и затронет стратегические вопросы развития РФ.

«В наших условиях закон является базой, поэтому без принятия соответствующего законодательного обеспечения никаких экономических процессов не будет. Да, это действительно можно трактовать, как идеализированную позицию, что сначала принимается отраслевой закон, а затем уже идет экономическая деятельность, но сегодня в российских условиях дело обстоит именно так», - констатирует Грибов.

Просто в условиях многочисленных административных запретов и большой бюрократической нагрузки в России необходимы такие меры, чтобы заработали решения, принятые даже на уровне президента РФ. Так что, Володин прав – без законов мы не сможем идти дальше.

Председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин

«К сожалению, для российского законодательства свойственно то, что сначала принимается рамочный закон, а потом его отдельные положения регулируются подзаконными актами, что значительно усложняет процесс», - резюмирует Грибов.

Рамочный закон задает общие правила, а специфика затем определяется распоряжением ведомств или кабинета министров – естественно, этот подход выгоден российскому правительству, поскольку позволяет держать все под контролем, но создает проблемы для экономики.

Например, практика по постоянному изменению условий выполнения определенных законов не способствует реализации их изначальных целей, из-за чего наши проблемы заключаются не только в наличии законодательной базы, но и часто в качестве конечных документов.

«Все это приводит к большому числу проблем, из-за чего складывается ситуация, что общее количество законов и подзаконных актов становится огромным. По этой причине, мы регулярно видим ситуацию, когда год за годом ставятся рекорды в рамках принятия законов и подзаконных актов, и вот с этим действительно нужно что-то делать», - заключает Грибов.

Завтра президент РФ Владимир Путин выступит перед Федеральным собранием РФ

Перезагруженность России законами давно отмечается в качестве одной из проблем, как на уровне президента РФ, так и правительства РФ, но проблема законодательства связана и с качеством конечных законопроектов. Важно не просто принять закон, а чтобы он эффективно работал, т.е. способствовал выполнению конкретных задач, поставленных президентом и правительством РФ.

Например, вчера председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление в рамках «регуляторной гильотины» об отмене более тысячи нормативных актов, самые первые из которых дотируются аж концом 1917 года и столицей в Петрограде.

Последнее демонстрирует всю проблемность этого вопроса для России, ведь если бы не было советского постановления об отмене действия нормативных актов Царского и Временного правительств, то для нас сегодня было бы актуальным и Соборное уложение XVII века.

Проблема России заключается в рамочности базовых законов

«Главная проблема не в этом наслоении, поскольку старые нормативные акты все-таки не применяются, а в рамочном подходе к законодательству, который превалирует в России. Мы сначала принимаем концепцию, а затем дополняем ее подзаконными актами, а это в нашей нынешней экономической действительности имеет большие практические последствия», - констатирует Грибов.

Доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС Павел Грибов

Также тема качества законодательного обслуживания инициатив президента поднимает вопрос, а когда нам ждать практический эффект от социально-экономической программы российского лидера на 2018-24 годы в лице нацпроектов и других инициатив Кремля.

«Национальные проекты и другие программные задачи на сегодняшний день реализуются с отставанием, причем оно обусловлено вопросом, который мы обсуждаем. Просто инструменты реализации этих задач еще не обоснованы и не переведены в законодательную плоскость, что создает ситуацию, когда средства выделяются, но нет возможности их как-то потратить», - резюмирует Грибов.

Грибов считает, что это создает риск того, что средства могут быть потрачены на цели, которые не дают экономического эффекта.

«Сама идея национальных проектов, которая была принята, безусловно, является правильной, но часто не всегда понятно, как эти задачи реализовывать институтам, которые напрямую занимаются данной проблемой», - заключает Грибов.

Нацпроекты должны изменить социально-экономическую сферу России

Еще создается впечатление, что проблемы с реализацией нацпроектов изначально были понятны, поэтому базовая программа задает магистральные цели, из-за чего задача не в их достижении любой ценой, а в развитии социально-экономической сферы.

«Программа нацпроектов во многом является ответом на те экономические и социальные трудности, которые мы наблюдали после событий 2014 года, но вот вопрос их практического воплощения в жизнь является здесь отдельной темой», - констатирует Грибов.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Новости партнёров
Пушков назвал причиной перевода часов Судного дня действия США

Российский сенатор Алексей Пушков считает, что причиной перевода часов Судного дня, на которых до ядерной полуночи осталось уже менее двух минут, стали действия США, вызвавшие обострение ситуации в мире.

5:23  24 Января 2020
32
Сорос высказал подозрения о сговоре Трампа с Facebook

Американский миллиардер Джордж Сорос считает, что президент США Дональд Трамп и компания Facebook могли договориться о сотрудничестве. Сорос предположил, что между Трампом и Facebook действует соглашение о взаимопомощи. Финансист заявил об этом, выступая на всемирном экономическом форуме в Давосе.

5:00  24 Января 2020
53
Россиянина Винника допрашивают в Париже

В Париже начали допрашивать россиянина Александра Винника, который был экстрадирован во Францию из Греции. Об этом сообщила его адвокат Зои Константопулу. По ее словам, Винника допрашивают против его воли.

4:18  24 Января 2020
51
Роспотребнадзор предостерег россиян от поездок в Китай

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) рекомендует россиянам воздержаться от поездок в Китай, пока не стабилизируется эпидемиологическая ситуация в связи с новым коронавирусом 2019-nCov, сообщается на сайте ведомства.

3:58  24 Января 2020
35
"Известия" назвали сайты, доступ к которым для россиян могут сделать бесплатным

В Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ составили предварительный список социально значимых ресурсов в Интернете, доступ к которым может стать бесплатным для россиян, начиная с марта 2020 года. Об этом сообщила газета Известия со ссылкой на соответствующий документ.

3:38  24 Января 2020
51
Часы Судного дня начали показывать 100 секунд до "ядерной полуночи"

На часах Судного дня перевели стрелки на 20 секунд вперед, и теперь они показывают, что до ядерной полуночи остается менее двух минут. Время отражает уровень напряженности в мире, приближение ночи означает риск ядерной катастрофы, по задумке авторов концепции.

2:59  24 Января 2020
57
Обвиняемый в США россиянин Бурков частично признал вину

В США гражданин РФ Алексей Бурков признал свою вину по части предъявленных ему обвинений.

2:29  24 Января 2020
38
Трамп может раскрыть палестино-израильский план США до приезда Нетаньяху

Американский президент Дональд Трамп заявил, что США могут представить план мирного урегулирования палестино-израильского конфликта до того, как состоится визит премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, планирующего посетить Вашингтон в начале следующей недели. Об этом сообщили в Белом доме.

2:15  24 Января 2020
42
Руководство ООН приветствует инициативу Путина о встрече лидеров Совбеза

ООН приветствует инициативу президента РФ Владимира Путина о проведении саммита при участии лидеров пяти стран Совбеза. Об этом журналистам сообщил заместитель официального представителя генерального секретаря ООН Фархан Хак.

1:56  24 Января 2020
42
Генсек ОПЕК оценил влияние нового коронавируса на нефтяной рынок

Генеральный секретарь ОПЕК Мухаммед Баркиндо в ходе общения с журналистами в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе назвал условие, при котором новый китайский коронавирус может оказать реальное влияние на рыночную ситуацию.

1:27  24 Января 2020
53
США ограничат выдачу виз ожидающим рождения ребенка

Власти США официально подтвердили прекращение выдачи виз типа B желающим посетить страну для рождения ребенка с целью автоматического присвоения ему американского гражданства. Об этом следует из соответствующего уведомления Госдепартамента, зарегистрированного в базе документов Федерального реестра.

1:09  24 Января 2020
32
Офис генсека ООН не ведет рабочих переписок в WhatsApp

Заместитель официального представителя генсекретаря ООН Фархан Хак заявил, что в руководстве всемирной организации не используют мессенджер WhatsApp для рабочих обсуждений. Замгенсека ООН сообщил об этом в ходе брифинга.

0:47  24 Января 2020
58
США расширили санкционный список по Ирану

Власти США расширили санкции против Ирана, сообщил Минфин США. Соответствующее заявление представило подведомственное Управление по контролю за иностранными активами (OFAC).

0:30  24 Января 2020
57
МИД Ирана назвал угрозы Вашингтона преемнику Сулеймани доказательством терроризма США

Официальный представитель Министерства иностранных дел Ирана Аббас Мусави заявил, что угрозы спецпредставителя США Брайана Хука в адрес Эсмаила Каани, который был назначен командующим спецподразделением КСИР после убийства генерала Касема Сулеймани, являются доказательством американского терроризма.

0:14  24 Января 2020
46
Пользователи в ряде стран сообщили о сбое в работе Google

Сбой произошел в работе сервисов американской корпорации Google, как свидетельствуют данные мониторинга интернет-ресурсов Downdetector, проблемы наблюдаются у пользователей в ряде стран мира.

0:01  24 Января 2020
60