Подписаться
на push-уведомления?
Да

Объединение Архангельской области и НАО даст нефтегазовый эффект

11:32  13 Мая 2020
391
Нарьян-Мар

Объединение Архангельской области с Ненецким автономным округом обоснованно как политически, так и экономически. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал доцент Института истории и политики МПГУ, политолог Владимир Шаповалов.

Архангельская область и НАО подтвердили планы на объединение

Власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО) обсуждают процесс объединения в единый субъект – пока процесс проходит на уровне врио губернаторов. Согласно процедурам, это решение предстоит вынести на совещание с главами правительств регионов, где будет подготовлен соответствующий меморандум. Окончательно решить вопрос предстоит населению областей на референдуме, который может пройти уже в 2020 году.

Ненецкий автономный округ – регион с самой малой численностью населения в стране, существующий в Арктической зоне. Он традиционно сталкивается со сложностями при создании органов власти на местах – кадровый голод и нехватка специалистов сказывались здесь даже во времена СССР. Однако эксперты указывают не только на политические, но и на другие выгоды от слияния.

"Объединение Архангельской области и НАО обсуждается уже более десяти лет, но по разным причинам эта реформа откладывалась, - отмечает Шаповалов. – Меж тем у России есть большой опыт в этом процессе. Так, в 2008 году был образован Забайкальский край слиянием Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом. До этого подобным же образом "укрупнились" Пермская, Камчатская и Иркутская области, Красноярский край. Везде – с учетом желания жителей.

Если посмотреть на федеративные государства мира, то Россия отличается большим дроблением. В РФ 85 субъектов при населении в 146 млн человек, а в США – 50 штатов с более 300 млн жителей. В Германии насчитывается лишь 16 земель при 86 млн граждан. В сравнении с Бразилией, Индией, Канадой, Австралией, Мексикой Россия значительно больше раздроблена. А наличие небольших автономных округов в РФ создает проблему неэффективного управления".

Слияние без поглощения

Объединение Архангельской области и НАО было предопределено, так как они изначально относятся к так называемым "субъектам-матрешкам". Чисто технически НАО уже входит в область, но при этом считается отдельным субъектом Федерации. И это не единственный в РФ прецедент – такими же "матрешками" являются Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Они одновременно самостоятельные регионы и входят в состав Тюменской области.

Создание единого региона положит конец конкуренции за нефтегазовые проекты

Архангельская область и НАО – нефтедобывающие регионы, в которых часто пересекаются интересы крупных профильных российских компаний-гигантов. Каждый проект приносит инвестиции, которые отражаются на бюджете и уровне жизни местных городов. Пока эти два субъекта являются конкурентами в борьбе за деньги инвесторов и проекты. Причем НАО часто проигрывает, так как бизнес в поиске гарантий идет в более крупный регион. Объединение поставит точку в этой борьбе.

"Говорить о некоем поглощении одного региона другим в данном случае неуместно – жители обоих субъектов понимают выгоду от объединения, о чем недвусмысленно говорят на референдуме. Как показала история, в итоге от процесса выигрывают оба региона, которые отныне становятся единым целым. Они и так настолько близко сосуществуют много десятилетий, что слияние – процесс часто лишь формальный.

С другой стороны, такое объединение избавляет страну от правовой коллизии "регионов-матрешек" с двойным статусом. На законодательном уровне такая ситуация часто создает проблемы и противоречия, без разночтений и в едином составе многие процессы активизируются. А объединение как нефтегазовых бюджетов, так и инвестиционных проектов в конечном итоге пойдет на пользу как Архангельской области, так и присоединившемуся НАО", - подчеркивает Шаповалов.

Объединение оптимизирует регионы

Об объединении Архангельской области и НАО говорят с середины "нулевых" годов. Так, в 2006-м региональные депутаты оценивали перспективы этого процесса и пришли к выводу, что оба субъекта от этого только выиграют. А с 2007 года действовал даже временный договор об экономическом взаимодействии. Предполагалось, что в 2009-м будет окончательно решаться вопрос о создании единого субъекта, но экономический кризис в 2008-м заставил отложить эти планы.

Ненецкий автономный округ готовился к присоединению с середины "нулевых" годов

Тем не менее с 1 января 2008 года Архангельская область взяла на себя исполнение 28 государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа. На тот момент глава области Илья Михальчук заявил, что субъекты-соседи вырабатывают "единое мнение по целому блоку позиций". Среди них распределение допдоходов от налогоплательщиков НАО, строительство соцобъектов и зимней дороги, агропром, регулирование тарифов на электроэнергию и пассажирские авиаперевозки, передача госимущества.

"В условиях России проводить огульное укрупнение нельзя – создать 8-10 субъектов не получится. Но точечное объединение, когда к этому есть экономические и социальные предпосылки, проводить можно и нужно. Главное, чтобы к этому прилагалась готовность местного населения – это подтвердит голосование. НАО с советских времен числится самостоятельным субъектом – если люди поймут, что их интересы при объединении учитываются, проблем не будет.

Так что обсуждаемая десятилетиями инициатива должна была рано или поздно вылиться в логичную реформу. Сейчас мир находится в условиях экономического кризиса, усугубляемого пандемией, так что объединение становится более чем актуальным. Учитывая проблемы "регионов-матрешек", им давно нужна была оптимизация систем управления для создания единого бюджета и госаппарата. Так что объединение можно считать эффективной антикризисной мерой для обоих участников", - заключает Владимир Шаповалов.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Максим Бут
Новости партнёров
 Профессор Иванов сравнил военные машины России и США Николайчук объяснил проблемы в отношениях России, Грузии и Украины ошибками 1991 года Контракт с Грецией стал контрударом России по TANAP и СПГ Поправка о земле окончательно закроет для Украины и Японии вопросы по территории России Прятки в бункере не помогут Трампу спастись от предвыборного гнева демократов Топорнин рассказал, почему Украина разбазарила советские земельные подарки Юрисдикция Нидерландов вошла в противоречие с международным правом в суде по MH17 Путь к возвращению РФ в G7 упирается в сожженные Западом мосты Возвращение на российский рынок разочарует Украину Массовые беспорядки в США усилят развал экономики в пандемию и ударят по грядущим выборам Безнадежная долговая кабала перед МВФ превратилась в приговор будущему Украины Газовая директива ЕС лишила смысла новые санкции США против «Северного потока-2»
Восстановление экономики США после пандемии может занять все следующее десятилетие

Пандемия коронавирусной инфекции нанесла серьезный удар по экономике США. Страна будет восстанавливать прежние позиции в течение следующих десяти лет, к такому выводу пришли аналитики Бюджетного управления Конгресса США.

19:21  03 Июня 2020
98
Правительство Белоруссии ушло в отставку

Президент Белоруссии Александр Лукашенко принял решение об отставке действующего правительства страны.

19:18  03 Июня 2020
79
ЦИК обсудит тему электронного голосования по поправкам к Конституции

Порядок дистанционного электронного голосования по поправкам в Конституцию РФ будет рассмотрен Центризбирком России на заседании 4 июня.

19:18  03 Июня 2020
81
Губернатор Подмосковья оценил потери розничной торговли от коронавируса

Действующие на территории Московской области торговые сети могли упустить выпадающими прибылями около 40 млрд рублей. Об этом журналистам сообщил губернатор Андрей Воробьев, отметивший необходимость мер защиты от коронавируса.

19:15  03 Июня 2020
79
Эксклюзив Политика
Мартынов: США применили "уличные технологии" впервые после выборов Трампа

Провоцирование беспорядков в США впервые было применено после президентских выборов, в которых одержал победу Дональд Трамп, но тогда задуманная провокация провалилась, говорит директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов.

19:14  03 Июня 2020
91
Российские специалисты помогли возобновить подачу электричества в сирийской Хасаке

Власти Сирии восстановили электроснабжение населенных пунктов в северной части провинции Хасака. Помощь в восстановлении разрушенной боевиками инфраструктуры оказали российские специалисты, пишут СМИ.

19:00  03 Июня 2020
96
Новый смартфон от Samsung получит 50-кратный зум

Смартфон Samsung Galaxy Note 20 Plus с 50-кратным зумом выпустит Samsung в августе 2020 года.

18:59  03 Июня 2020
67
Аналитики допустили снижение доходов россиян по итогам года

Мировая финансовая рецессия окажет влияние на российскую экономику и доходы простых граждан. Аналитики НИУ ВШЭ полагают, что ситуация могла быть драматичнее, если бы власти не начали реализовывать меры поддержки населения.

18:57  03 Июня 2020
72
Сбербанк занял первое место по рыночной капитализации среди российских компаний

Изменения на фондовых рынках привели к росту капитализации Сбербанка. Крупнейшая российская финансовая организация занимает первое место в рейтинге отечественного рынка акций, обогнав "Газпром" и других ведущих игроков.

18:55  03 Июня 2020
75
Эксклюзив Технологии
Профессор Иванов сравнил военные машины России и США

Ректор БГТУ «Военмех» им. Д.Ф.Устинова, профессор, доктор технических наук Константин Иванов считает, что учения НАТО Defender Europe-2020 направлены против России и носят наступательный характер.

18:51  03 Июня 2020
48
Кедми назвал страны, которым больше всего угрожают массовые беспорядки в США

Израильский эксперт Яков Кедми высказался о беспорядках в США и их опасности для остального мира, указав на бессилие американского руководства

18:50  03 Июня 2020
33
Трамп рассказал, как "инспектировал" бункер во время протестных акций в США

Пресса сообщила, что президент США Дональд Трамп прятался в бункере под Белым домом во время протестов, охвативших страну. Американский лидер попытался опровергнуть эту информацию, но вышло не очень убедительно.

18:49  03 Июня 2020
60
Марченко: поправки к Конституции РФ откроют новые возможности для молодых граждан

Актуальная молодежная политика поможет сформировать будущее Российской Федерации, считает депутат Госдумы Евгений Марченко. Он прокомментировал предлагаемые поправки к Конституции страны.

18:49  03 Июня 2020
89
Эксклюзив Мнения
Эксперт оценил ущерб и последствия экокатастрофы в Норильске

Разлитые в Норильске и на Таймыре десятки тонн нефтепродуктов нанесут огромный ущерб местной экосистеме

18:20  03 Июня 2020
82
Циклон в индийском штате Махараштра стал причиной гибели человека

Редкое атмосферное явления оказалось над столицей штата Махараштра. Появилась информация о погибшем.

18:16  03 Июня 2020
58