Подписаться
на push-уведомления?
Да

Объединение Архангельской области и НАО даст нефтегазовый эффект

11:32  13 Мая 2020
397
Нарьян-Мар

Объединение Архангельской области с Ненецким автономным округом обоснованно как политически, так и экономически. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал доцент Института истории и политики МПГУ, политолог Владимир Шаповалов.

Архангельская область и НАО подтвердили планы на объединение

Власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа (НАО) обсуждают процесс объединения в единый субъект – пока процесс проходит на уровне врио губернаторов. Согласно процедурам, это решение предстоит вынести на совещание с главами правительств регионов, где будет подготовлен соответствующий меморандум. Окончательно решить вопрос предстоит населению областей на референдуме, который может пройти уже в 2020 году.

Ненецкий автономный округ – регион с самой малой численностью населения в стране, существующий в Арктической зоне. Он традиционно сталкивается со сложностями при создании органов власти на местах – кадровый голод и нехватка специалистов сказывались здесь даже во времена СССР. Однако эксперты указывают не только на политические, но и на другие выгоды от слияния.

"Объединение Архангельской области и НАО обсуждается уже более десяти лет, но по разным причинам эта реформа откладывалась, - отмечает Шаповалов. – Меж тем у России есть большой опыт в этом процессе. Так, в 2008 году был образован Забайкальский край слиянием Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом. До этого подобным же образом "укрупнились" Пермская, Камчатская и Иркутская области, Красноярский край. Везде – с учетом желания жителей.

Если посмотреть на федеративные государства мира, то Россия отличается большим дроблением. В РФ 85 субъектов при населении в 146 млн человек, а в США – 50 штатов с более 300 млн жителей. В Германии насчитывается лишь 16 земель при 86 млн граждан. В сравнении с Бразилией, Индией, Канадой, Австралией, Мексикой Россия значительно больше раздроблена. А наличие небольших автономных округов в РФ создает проблему неэффективного управления".

Слияние без поглощения

Объединение Архангельской области и НАО было предопределено, так как они изначально относятся к так называемым "субъектам-матрешкам". Чисто технически НАО уже входит в область, но при этом считается отдельным субъектом Федерации. И это не единственный в РФ прецедент – такими же "матрешками" являются Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Они одновременно самостоятельные регионы и входят в состав Тюменской области.

Создание единого региона положит конец конкуренции за нефтегазовые проекты

Архангельская область и НАО – нефтедобывающие регионы, в которых часто пересекаются интересы крупных профильных российских компаний-гигантов. Каждый проект приносит инвестиции, которые отражаются на бюджете и уровне жизни местных городов. Пока эти два субъекта являются конкурентами в борьбе за деньги инвесторов и проекты. Причем НАО часто проигрывает, так как бизнес в поиске гарантий идет в более крупный регион. Объединение поставит точку в этой борьбе.

"Говорить о некоем поглощении одного региона другим в данном случае неуместно – жители обоих субъектов понимают выгоду от объединения, о чем недвусмысленно говорят на референдуме. Как показала история, в итоге от процесса выигрывают оба региона, которые отныне становятся единым целым. Они и так настолько близко сосуществуют много десятилетий, что слияние – процесс часто лишь формальный.

С другой стороны, такое объединение избавляет страну от правовой коллизии "регионов-матрешек" с двойным статусом. На законодательном уровне такая ситуация часто создает проблемы и противоречия, без разночтений и в едином составе многие процессы активизируются. А объединение как нефтегазовых бюджетов, так и инвестиционных проектов в конечном итоге пойдет на пользу как Архангельской области, так и присоединившемуся НАО", - подчеркивает Шаповалов.

Объединение оптимизирует регионы

Об объединении Архангельской области и НАО говорят с середины "нулевых" годов. Так, в 2006-м региональные депутаты оценивали перспективы этого процесса и пришли к выводу, что оба субъекта от этого только выиграют. А с 2007 года действовал даже временный договор об экономическом взаимодействии. Предполагалось, что в 2009-м будет окончательно решаться вопрос о создании единого субъекта, но экономический кризис в 2008-м заставил отложить эти планы.

Ненецкий автономный округ готовился к присоединению с середины "нулевых" годов

Тем не менее с 1 января 2008 года Архангельская область взяла на себя исполнение 28 государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа. На тот момент глава области Илья Михальчук заявил, что субъекты-соседи вырабатывают "единое мнение по целому блоку позиций". Среди них распределение допдоходов от налогоплательщиков НАО, строительство соцобъектов и зимней дороги, агропром, регулирование тарифов на электроэнергию и пассажирские авиаперевозки, передача госимущества.

"В условиях России проводить огульное укрупнение нельзя – создать 8-10 субъектов не получится. Но точечное объединение, когда к этому есть экономические и социальные предпосылки, проводить можно и нужно. Главное, чтобы к этому прилагалась готовность местного населения – это подтвердит голосование. НАО с советских времен числится самостоятельным субъектом – если люди поймут, что их интересы при объединении учитываются, проблем не будет.

Так что обсуждаемая десятилетиями инициатива должна была рано или поздно вылиться в логичную реформу. Сейчас мир находится в условиях экономического кризиса, усугубляемого пандемией, так что объединение становится более чем актуальным. Учитывая проблемы "регионов-матрешек", им давно нужна была оптимизация систем управления для создания единого бюджета и госаппарата. Так что объединение можно считать эффективной антикризисной мерой для обоих участников", - заключает Владимир Шаповалов.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Максим Бут
Укрепление доллара сдерживает повышение цен на золото Свищев предложил провести товарищеский матч между Россией и Украиной для сближения народов Экс-менеджер Светланы Лободы раскрыл личность ее вероятного возлюбленного Информация о первом варианте COVID-19 исчезла из баз данных США Кремль напомнил о добровольном характере вакцинации Песков ответил на предложение Меркель о проведении встречи Путина с лидерами ЕС В России появится закон, регулирующий рынок арендного жилья В России могут ввести пошлины на экспорт черных и цветных металлов Путин обратится с торжественной речью к выпускникам российских школ В Кремле не исключили возможность внесения Британии в список недружественных стран Мишустин рассказал, какими должны быть цены на билеты авиакомпании "Аврора" ЦБ РФ выпустит золотые монеты "Георгий Победоносец" новых номиналов
Укрепление доллара сдерживает повышение цен на золото

По состоянию на 11:30 утренних торгов 24 июня на COMEX, подразделении Нью-Йоркской товарной биржи, цены августовских фьючерсов на золото уменьшаются на 0,12% — до отметки в 1781,25 доллара за тройскую унцию.

12:56  24 Июня 2021
34
Свищев предложил провести товарищеский матч между Россией и Украиной для сближения народов

В Госдуме назвали "интересным" вариант с проведением товарищеского матча между футбольными командами России и Украины.

12:55  24 Июня 2021
74
Экс-менеджер Светланы Лободы раскрыл личность ее вероятного возлюбленного

Бывший менеджер певицы Светланы Лободы Стас Пшеницын, подтвердил, что она летала на частном самолете олигарха Артура Гранца, но не уверен, являются ли они гражданскими супругами.

12:53  24 Июня 2021
63
Информация о первом варианте COVID-19 исчезла из баз данных США

Сведения о генетическом коде первого варианта коронавируса были изъяты из американских баз данных в июне 2020 года китайскими учеными.

12:53  24 Июня 2021
78
Кремль напомнил о добровольном характере вакцинации

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков напомнил россиянам о добровольном характере вакцинации.

12:52  24 Июня 2021
54
Песков ответил на предложение Меркель о проведении встречи Путина с лидерами ЕС

Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил о положительной оценке идеи провести саммит глав Евросоюза с президентом России Владимиром Путиным.

12:52  24 Июня 2021
89
В России появится закон, регулирующий рынок арендного жилья

Правительство Российской Федерации намеревается подготовить нормативную и законодательную базу для развития рынка аренды жилой недвижимости.

12:50  24 Июня 2021
100
В России могут ввести пошлины на экспорт черных и цветных металлов

Министерство экономического развития Российской Федерации предлагает ввести пошлины на поставки за границу продукции черной и цветной металлургии.

12:42  24 Июня 2021
71
Путин обратится с торжественной речью к выпускникам российских школ

Президент России Владимир Путин выступит с обращением к выпускникам школ, сообщил пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

12:40  24 Июня 2021
98
В Кремле не исключили возможность внесения Британии в список недружественных стран

Официальный Кремль пока не располагает никакими данными о внесении Великобритании в список недружественных России стран, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

12:38  24 Июня 2021
83
Мишустин рассказал, какими должны быть цены на билеты авиакомпании "Аврора"

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин рассказал, как власти страны намерены решить вопрос со стоимостью билетов на авиаперевозки компании "Аврора".

12:37  24 Июня 2021
87
ЦБ РФ выпустит золотые монеты "Георгий Победоносец" новых номиналов

Центральный банк Российской Федерации расширяет линейку инвестиционных золотых монет "Георгий Победоносец".

12:36  24 Июня 2021
69
В The Spectator оценили риски начала войны после инцидента с ВМС Британии в Черном море

Корабль ВМС Британии мог нарушить границы РФ в Черном море в рамках миссии НАТО, проведение которой свидетельствует о начале холодной войны, считает издание The Spectator.

12:34  24 Июня 2021
81
Стоимость нефти вновь бьет рекорды после сообщения о росте спроса на бензин в США

По состоянию на 11:30 утренних торгов 24 июня на Московской бирже стоимость августовских фьючерсов на нефть марки Brent растет на 0,60% к уровню закрытия предыдущей торговой сессии — до 75,64 доллара за баррель.

12:29  24 Июня 2021
47
Власти РФ сообщили о выделении свыше 10 млрд рублей на пособия беременным женщинам

Кабмин направит больше 10 млрд рублей на выплаты беременным россиянкам, вставшим на учет в ранние сроки. Такую информацию озвучил премьер-министр Михаил Мишустин.

12:27  24 Июня 2021
86