Подписаться
на push-уведомления?
Да

Новая редакция Конституции РФ закроет вопрос СССР для российской политики

12:34  04 Июня 2020
2 582
Москва

Поправка в Конституцию РФ о правопреемстве от СССР имеет политическое значение, считает доцент МГИМО, кандидат юридических наук Николай Топорнин.

Новая редакция Конституции РФ закроет вопрос СССР для российской политики

Россия закрепляет основы своей государственности

В федеральном конституционном законе о поправках к Конституции РФ, в поддержку которого россияне проголосуют на всенародном голосовании 1 июля, вводится новая статья 67-1. В ней заложен пункт о правопреемстве России от СССР.

В международных документах, в которых Москва начала вести внешнюю политику от лица не СССР, а РФ (РСФСР), обозначено, что Россия является государством-продолжателем Советского Союза. Данное положение было признано всеми членами международного сообщества, а в ответ Москва оставила за собой суверенные права и обязательства СССР.

В отличие от других союзных республик, Москва не проводила процедуру акцептации подписанных СССР международных договоров, а сохранила в них участие как РФ. Это подтверждает преемственность, которая становится конституционным положением.

«На сегодняшний день нет серьезных международно-правовых проблем, связанных с распадом с СССР. Еще в 1991 году Россия подтвердила, что она является основным правопреемником СССР. В части внешних займов, кредитов и обязательств, которые брал на себя СССР на двусторонней основе», - констатирует Топорнин.

По мнению Николая Борисовича, этот вопрос юридически закрыт.

«Все главные проблемы разрешены – юридические, экономические, военные и финансовые. Вопросы гуманитарного характера, вопросы миграционного права, гражданства и т.д. Нет вопросов, связанных с Советским Союзом, которые с практической точки зрения будоражили бы российское право и наших зарубежных партнеров, но «кашу маслом не испортишь», - заключает Топорнин.

Новая редакция Конституции РФ закроет вопрос СССР для российской политики

Перед нами политический шаг, который закрепляет базисные идеологические основы России как великой державы и как одного из архитекторов Ялтинско-Потсдамской системы.

Правопреемство — важнейший вопрос

С точки зрения международного права правопреемство является важнейшим вопросом, поэтому на этот счет в 1978 году были разработаны две специальные Венские конвенции.

«Правопреемство играет большую роль, поскольку на это завязано выполнение определенных международных договоров и обязательств перед третьими странами, коммерческими организациями, частными лицами. Последние могут быть держателями государственных облигаций, поэтому в случае если государство распалось, как СССР, возникает вопрос, к кому предъявлять требования», - резюмирует Топорнин.

Поэтому, как замечает эксперт, это очень хорошо, когда государство-правопреемник сразу заявляет, что оно будет нести обязательства за своего предшественника.

«Это вносит логичность и состоятельность в систему международных отношений, поскольку демонстрирует, что никто не должен волноваться по выполнению или пересмотру соглашений и обязательств. Можно привести пример Чехословакии, которая распадалась на два государства. Эти вопросы тогда остро стояли перед Прагой и Братиславой», - констатирует Топорнин.

Доцент МГИМО, кандидат юридических наук Николай Топорнин

Чехи и словаки, как отмечает эксперт, решили солидарно нести ответственность за долги и другие обязательства Чехословакии, но таких позитивных примеров немного.

С Югославией все было намного сложнее. В этой стране началась гражданская война, старое государство было объявлено Совбезом ООН «бывшей Югославией», а Белград, сохранявший до нулевых годов прежний титул, заставили заново входить в ООН.

Фактически Югославия была признана несуществующим государством решением международного сообщества, и это породило проблемы с правопреемством. С СССР, естественно, было иначе. Сначала бывшие советские республики выступили за то, что за РСФСР остается место постоянного члена Совбеза ООН, а потом это подтвердили американцы и остальные члены международного сообщества. Это и является основой нашего правопреемства, которое россияне должны подтвердить на голосовании 1 июля.

Немецкий эксперт Вольфганг Граф Витцум назвал это уникальным прецедентом, когда один международный субъект в своей роли полностью заместил другого.

Новая редакция Конституции РФ закроет вопрос СССР для российской политики

РФ появилась раньше СССР

РСФСР образовалась после Революции в 1918 году, а СССР был ее производным, созданным на основе принципа права наций на самоопределение. Именно поэтому в состав Украины попали регионы, которые никогда до этого не были украинскими.

«СССР – это союзное государство, некоторое подобие современного Европейского союза с большей акцентацией на государственные полномочия, вертикаль власти и прочее в этом духе, чего у Брюсселя нет. «Право наций на самоопределение» является ленинским подходом, от которого мы в 1991 году и пострадали», - заключает Топорнин.

Данный принцип международного права перекочевал в Устав ООН из советского права, но сегодня, как отмечает эксперт, позиция международного сообщества изменилась. Там теперь считают, что это право надо реализовывать в совокупности с государственными нормами.

«Если раньше можно было спросить нацию, которая хочет самоопределиться, то теперь нужно спросить согласия у всех субъектов государства», - резюмирует Топорнин.

Другой вопрос, что прецедент с Косово показывает, что наши западные партнеры, как и всегда, будут пользоваться данным положением только тогда, когда им это будет выгодно.

Новая редакция Конституции РФ закроет вопрос СССР для российской политики

Возвращаясь к проблеме правопреемства, для России – это не первый такой юридический прецедент, поскольку Москва в девяностые годы согласилась признать царские долги и обязательства.  Как замечает Николай Борисович, когда большевики взяли власть, то СНК под руководством Ленина первым делом отказался от долгов царского правительства, а это огромные суммы – на них строили Трансиб.

Правительство Ельцина пошло на акт доброй воли, заключив с Парижем как главным инвестором дореволюционной России соглашение о закрытии эти долгов. Эта тема до сих пор периодически всплывает, поскольку частные держатели российских облигаций оценивают царский долг по-своему, но данный вопрос полностью исчерпан двухсторонним соглашением.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Стас Садальский раскрыл подробности о заграничной недвижимости Иосифа Пригожина

Актер Станислав Садальский обвинил во лжи продюсера Иосифа Пригожина, который пожаловался на ипотеку в Швейцарии.

12:33  11 Апреля 2021
96
Гидрогель могут начать использовать для лечения рака

Исследователи из Токио изобрели гидрогель, который можно использовать для доставки противораковых препаратов к злокачественным опухолям.

12:29  11 Апреля 2021
98
Назван реальный объем воды, необходимый человеку в течение дня

Вода является неотъемлемой составляющей для поддержания здоровья человека. При этом для каждого возраста есть своя норма, которой необходимо придерживаться в течение дня.

12:29  11 Апреля 2021
75
Певица Анастасия Приходько сообщила о рождении третьего ребенка

Заслуженная артистка Украины Анастасия Приходько сообщила, что родила третьего ребенка. Пол появившегося на свет малыша певица пока решила не оглашать.

12:20  11 Апреля 2021
77
Домогаров объяснил, почему пропустил похороны сына

Актер Александр Домогаров вспомнил день, когда ему пришлось пропустить похороны своего сына от первого брака Дмитрия и объяснил, почему сделал это.

12:17  11 Апреля 2021
85
Рогозин: испытания космического модуля "Наука" завершились успешно

Новый модуль "Наука" для Международной космической станции успешно прошел заводские испытания. Об этом сообщил глава госкорпорации "Роскосмос" Дмитрий Рогозин.

12:13  11 Апреля 2021
61
Сразу три новых планшета готовится выпустить китайская фирма Lenovo

Китайская компания Lenovo сообщила о подготовке к выпуску трех планшетов Yoga Pad Pro, Yoga Duet 2021 и Xiaoxin Pad Plus. Анонс устройств состоится в ближайшее время.

12:08  11 Апреля 2021
59
Показан геймплейный трейлер будущей игры Age of Empires 4

Игра Age of Empires 4 выйдет для пользователей осенью 2021 года. Об этом заявили представители компании Microsoft во время специального шоу.

12:04  11 Апреля 2021
99
Soha: экспорт российских ЗРК С-400 создаст проблемы для истребителей ВВС США

Вьетнамское издание Soha опубликовало материал, в котором автор представил свое видение того, почему США препятствуют поставкам российских ЗРК С-400 в разные страны мира.

11:58  11 Апреля 2021
70
Пандемия вызвала рост цен на вторичную недвижимость в Испании

Цены на вторичном рынке жилой недвижимости Королевства Испания увеличились за последний год.

11:53  11 Апреля 2021
100
Ошибки похожих на людей роботов раздражают их хозяев

Люди гораздо строже относятся к ошибкам человекоподобных роботов. К такому выводу пришли исследователи из Университета штата Пенсильвания.

11:52  11 Апреля 2021
89
Bank of America расширил бюджет экологического развития до 1 трлн долларов

Средства будут использованы для оказания помощи предприятиям с низким уровнем выбросов в атмосферу.

11:48  11 Апреля 2021
79
Журналиста из США возмутили взгляды "понаехавших" украинцев

Россия и Советский Союз не имеют отношения к нынешней деградации Украины. Всему виной серьезные внутренние проблемы страны, считает американский журналист Павел Кожевников.

11:42  11 Апреля 2021
94
Чрезмерное увлечение цитрусовыми может обернуться развитием меланомы

Ежедневное употребление более двух порций цитрусовых увеличивает риск развития рака кожи на 63%. К такому выводу пришли специалисты из Университета Индианы.

11:38  11 Апреля 2021
54
Власти Ирана приступили к изучению ЧП на ядерном объекте

Официальный представитель Организации по атомной энергии Ирана Бехруз Камальванди рассказал, что его коллеги выясняют все детали аварии на местном ядерном заводе.

11:37  11 Апреля 2021
58