Подписаться
на push-уведомления?
Да

Госсовет РФ создаст новый уровень взаимодействия центра и регионов

0:02  16 Ноября 2020
1 926
Москва

Государственный совет РФ наладит взаимодействие между центром и регионами, считает директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.

Госсовет РФ создаст новый уровень взаимодействия центра и регионов

В России создается новый вариант Госсовета

Законопроект о Государственном совете РФ 11 ноября был единогласно поддержан Государственной думой РФ в первом чтении.

Теперь предстоят второе и третье чтение данного законопроекта: они могут состояться 24 и 25 ноября. Эти даты назвал председатель комитета Госдумы РФ по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Председатель Государственной думы РФ Вячеслав Володин обозначил Госсовет как структуру, которая обеспечит развитие государства и защитит его от вызовов. Для страны с федеративным устройством Государственный совет станет важным органом. В его работе смогут участвовать представители регионов и местной власти: это позволит эффективно реагировать на многие проблемы.

Данный орган будет работать на будущее России как развивающейся страны, постоянно усиливающей позиции в мире.

Госсовет не является органом государственном власти, но летом он получил конституционное наполнение. В законе обозначено, что Государственный совет России формируется президентом РФ для содействия реализации его полномочий органами публичной власти.

Госсовет РФ создаст новый уровень взаимодействия центра и регионов

В публичную власть входят федеральный, региональный и местный уровни, другие государственные структуры. В рамках конституционной реформы это понятие впервые получило в России законодательное толкование.

Решения Госсовета будут оформляться президентом РФ и станут от его лица законодательными инициативами. Такой принцип наделяет Государственный совет совещательными функциями, что напоминает систему, существовавшую в Российской империи.

В 1810 году в Санкт-Петербурге был создан Госсовет как высший консультативный орган российской власти. После революции 1905 года он по функционалу стал напоминать верхнюю палату парламента после Государственной думы.

В 1991 и 1993 годах при Борисе Ельцине был создан орган с таким названием, но с другими задачами. В 2000 году уже при Путине Госсовет был воссоздан, но конституционное наполнение он получил летом 2020 года после голосования по поправкам.

Госсовет интегрирует региональные проблемы в федеральную повестку

«Изначально органом, который в России должен включать региональные проблемы в федеральную повестку дня, являлся Совет Федерации. У нас существовала концепция двухпалатного парламента, где одна палата вместе с партиями представляет все население сразу, а другая формируется по принципу представительства субъектов федерации», - констатирует Солонников.

Госсовет РФ создаст новый уровень взаимодействия центра и регионов

Сначала Совет Федерации действительно выносил региональные проблемы на федеральный уровень, но через определенное время этот орган превратился в место почетной пенсии уважаемых людей, практически не связанных с регионами.

«Люди, имеющие московский, петербургский или другой бэкграунд, получают возможность находиться в Совете Федерации от любого региона, где освобождается соответствующее место. Чем дальше, тем больше эта ситуация развивается. Теперь в России появились пожизненные сенаторы вместе с президентской квотой», - заключает Солонников.

Механизм внерегионального членства в Совете Федерации сформирован в 2014 году, но так и не был реализован.

«Данный порядок делает из Совета Федерации аналог британской Палаты лордов, где люди находятся за заслуги перед государством. Региональная составляющая из деятельности этого органа во многом ушла», - резюмирует Солонников.

Однако региональные проблемы никуда не делись, а в РФ возникла государственная задача вернуть данное направление. В лице Госсовета должен появиться институт, интегрирующий региональную повестку в федеральную политику.

Госсовет РФ создаст новый уровень взаимодействия центра и регионов

«Госсовет является органом, работающим внутри администрации президента РФ. По нынешнему закону у Государственного совета нет ни собственного аппарата, ни финансирования. В пояснительной записке в Госдуму РФ было указано, что дополнительного финансирования новая редакция данного органа не потребует», - констатирует Солонников.

Госсовет не станет самостоятельным органом власти. Его задача в интеграции региональной политики в федеральную повестку. Процесс будет происходить внутри института администрации президента РФ, и это действительно важно.

Госсовет улучшит качество информации из регионов

«В формировании государственной политики нужно, чтобы оставался баланс федерального центра и регионов. С помощью Госсовета РФ такой баланс в России будет сформирован», - заключает Солонников.

Сегодня с этим есть проблемы, которые можно увидеть на примере института губернаторов. Обычно это федеральный чиновник уровня замминистра, приезжающий работать в регион в качестве представителя центра.

«Такой человек проводит интересы федерального центра в конкретном регионе, не является субъектом взаимоотношений Москвы и региона, а такой диалог РФ необходим. В последние годы региональная проблематика все меньше выносилась федеральный уровень, а систематизировать данный вопрос нужно», - резюмирует Солонников.

Госсовет РФ создаст новый уровень взаимодействия центра и регионов

Федеральный центр не всегда полностью знает реальную обстановку в регионах: примером этого являются региональные выборы 2018 года. Информация, которая сегодня идет из регионов в Москву, нуждается в корректировке.

«Госсовет РФ должен наладить системные взаимоотношения между центром и регионами», - констатирует Солонников.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
"Сморозил глупость": полиграфолог оценил ответ Байдена на вопрос о Путине Матч между Германией и Францией начался в Мюнхене Вице-спикер госсовета Крыма заявил о скором решении проблемы пресной воды Население Украины ежедневно сокращается на полторы тысячи человек Рар хладнокровно раскритиковал "триумфализм" НАТО Лена Миро прокомментировала скандальный эфир с участием Бузовой и Губерниева Сборные Германии и Франции сообщили стартовый состав на Чемпионате Европы Прибалтам напомнили о вкладе Советского Союза в их страны Рэпер Face дал интервью журналисту Дмитрию Гордону Американист объяснил позицию Дании по Baltic Pipe рукой Вашингтона Корпорации мешают технологиям: Индия усилит контроль за монополией Криштиану Роналду стал лучшим бомбардиром на чемпионатах Европы
"Сморозил глупость": полиграфолог оценил ответ Байдена на вопрос о Путине

Американский лидер Джо Байден поставил себя в неловкую ситуацию, отвечая на вопрос о коллеге из России Владимире Путине.

22:37  15 Июня 2021
63
Матч между Германией и Францией начался в Мюнхене

Сборные Германии и Франции начали матч в первом туре группы F на Евро-2020.

22:12  15 Июня 2021
76
Вице-спикер госсовета Крыма заявил о скором решении проблемы пресной воды

Вице-спикер госсовета Республики Крым Ефим Фикс заявил, что полуостров больше не нуждается в украинской воде. Чиновник уверен, что водоснабжение Крыма скоро будет налажено.

22:10  15 Июня 2021
75
Население Украины ежедневно сокращается на полторы тысячи человек

Население Украины стремительно сокращается под давлением экономических, политических и социальных проблем. По оценкам экспертов, страна ежедневно теряет до 1500 человек.

21:53  15 Июня 2021
53
Рар хладнокровно раскритиковал "триумфализм" НАТО

Немецкий политолог указал на опасные последствия стремления стран НАТО навязать всему миру стандарты и образ жизни Запада.

21:48  15 Июня 2021
81
Лена Миро прокомментировала скандальный эфир с участием Бузовой и Губерниева

Блогер Лена Миро встала на защиту спортивного комментатора Дмитрия Губерниева после скандала из-за его шутки над телеведущей Ольгой Бузовой.

21:46  15 Июня 2021
52
Сборные Германии и Франции сообщили стартовый состав на Чемпионате Европы

Тренерские штабы сборных Германии и Франции объявили стартовые составы на центральный матч первого тура в группе F в рамках Евро-2020.

21:45  15 Июня 2021
98
Прибалтам напомнили о вкладе Советского Союза в их страны

В Латвии оценили ущерб от советской "оккупации" в 300 миллиардов евро. На этом фоне прибалтам напомнили, сколько СССР потратил на развитие стран Балтии.

21:38  15 Июня 2021
64
Рэпер Face дал интервью журналисту Дмитрию Гордону

Российский исполнитель Face стал новым участником YouTube-программы "В гостях у Гордона". Артист рассказал о детстве, семье и взаимоотношениях с родственниками.

21:34  15 Июня 2021
62
Американист объяснил позицию Дании по Baltic Pipe рукой Вашингтона

Американист Дмитрий Дробницкий прокомментировал поведение Дании в связи со строительством польского газопровода Baltic Pipe. Эксперт уверен, что датчанами руководил Вашингтон.

21:25  15 Июня 2021
383
Корпорации мешают технологиям: Индия усилит контроль за монополией

Индия ускорит антимонопольное расследование Flipkart и Amazon, какое влияние монополия IT- гигантов оказывает на рынок, разбирались аналитики ФБА «Экономика сегодня».

21:18  15 Июня 2021
40
Криштиану Роналду стал лучшим бомбардиром на чемпионатах Европы

Нападающий сборной Португалии и "Ювентуса" Криштиану Роналду стал лучшим бомбардиром на чемпионатах Европы.

21:12  15 Июня 2021
65
Дубль Роналду помог Португалии обыграть Венгрию в матче Евро-2020

Сборная Португалии одержала крупную победу в первом матче на Евро-2020.

21:07  15 Июня 2021
51
Эксклюзив Политика
Политолог Мартынов не впечатлился подготовкой журналиста NBC перед беседой с Путиным

Журналист американского телеканала NBC Кейр Симмонс, который взял интервью у президента России Владимира Путина, обладает низким уровнем компетенций.

21:07  15 Июня 2021
83
Эксперт в области энергетики объяснил поведение Киева по вопросу "СП-2"

Директор Центра изучения мировых энергетических рынков ИЭИ РАН Вячеслав Кулагин объяснил, почему Украина продолжает словесную борьбу с Москвой по поводу "Северного потока — 2".

21:01  15 Июня 2021
82