Подписаться
на push-уведомления?
Да

Цели и последствия регулирования цен на подсолнечное масло

17:30  26 Февраля 2021
709
Москва

В связи с ростом цен на продукты правительством в декабре 2020 г. был принят комплекс ограничительных мер.

Цены на масло начали повышаться с марта 2020 года

Решения Правительства РФ по ограничению роста цен

  • Поставщики и торговые сети заключили соглашение об удержании предельных отпускных цен на масло в 95 руб. за 1 л с НДС, а розничных — 110 руб. за 1 л с НДС, которое действует до 1 апреля 2021 года.
  • На период с 9 января по 30 июня 2021 года правительство повысило экспортные пошлины на семена подсолнечника, которые вывозятся из России за пределы Таможенного союза. Экспортная пошлина на семена подсолнечника повышена до 30% от таможенной стоимости вывозимой продукции, ее нижняя планка устанавливается на уровне 165 евро за 1 тонну. До этого для семян подсолнечника действовала ставка пошлины 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 9,75 евро за тонну.

Действия Турции

Цены на масло начали повышаться с марта 2020 года, основным фактором удорожания выступила Турция, которая была вынуждена переключиться на закупки подсолнечного масла после закрытия экспорта подсолнечника из России - запрет на вывоз за пределы ЕАЭС действовал с 12 апреля по 30 июня.

Так, с начала апреля средняя цена по России за тонну масла выросла с 50 тыс. руб. до 60 тыс. руб. (с НДС) к середине августа, при этом тогда уровень цен на масло был на 30% выше, чем в то же время годом ранее.

Рост сектора подсолнечного масла, в свою очередь, напрямую повлиял на рынок сырья. Ажиотажный спрос переработчиков на подсолнечник в апреле-мае привел к его удорожанию с 23 тыс. руб./т в начале апреля до 28 тыс. руб./т уже на конец июня (с НДС) в среднем по России.

Исторически Турция является крупнейшим покупателем семян подсолнечника на мировом рынке. В условиях мирового снижения урожая масличных в последние годы власти Турции снижали или обнуляли ввозные пошлины. Данная мера призвана обеспечить внутреннюю перерабатывающую отрасль сырьем. Турция уже не первый год активно занимается реэкспортом готовой масложировой продукции и закупкой семян подсолнечника для внутренней переработки.

Таким образом, страна по сниженной ставке скупает на мировом рынке семена подсолнечника, перерабатывает их у себя, обеспечивая рабочие места, налоговые отчисления и развитие переработки, а дальше – продает уже готовый продукт другим странам, получая с этого дополнительный доход.

За последние три года ставка импортной пошлины на семена подсолнечника в Турции варьировалась от 0 до 27% в разные периоды. Ставка на масло, напротив, почти все время находится на уровне 36%, что еще раз доказывает нацеленность Турции на защиту внутренней перерабатывающей промышленности.

Импортными пошлинами Турция защищает внутреннюю перерабатывающую промышленность

По указу президента Турции от 5 ноября 2020 года ввозная таможенная пошлина на семена подсолнечника была обнулена до 30 июня 2021 года и на сегодняшний день составляет 0%. Пошлина на ввоз подсолнечного масла составляет 36% от цены CIF.

Рынок подсолнечника в РФ

Но России подсолнечник тоже нужен. Помимо того, что это одна из самых рентабельных культур, внутренняя цена на семена подсолнечника в 2020 году держалась на исторических максимумах. На юге страны в начале 2020 года одну тонну подсолнечника можно было приобрести за 19,8 тыс. рублей. В марте цена на фоне стремительного роста экспорта активно поползла вверх и составляла уже выше 21,7 тыс. рублей. Введение ограничительных мер помогло снизить темпы роста цен, предотвратить массовый вывоз сырья и загрузить перерабатывающие мощности. В июне тонна подсолнечника стоила уже 27 тыс. рублей, на 13 ноября стоимость составляла рекордные 40,6 тыс. рублей.

В целом, за последние четыре года посевные площади с этой масличной культурой увеличились с 7,8 млн га до 8,48 млн га. Однако в 2020 году погодные условия оказались не самыми благополучными для получения высокой урожайности подсолнечника - итоговый сбор составил чуть более 13 млн тонн. При этом весь объем собранного урожая не только подсолнечника, но и всех масличных культур может быть переработан внутри страны.

По факту производители продают часть сырья, произведенного на средства государственной поддержки, в другие страны, львиную долю покупает Турция. Таким образом, Россия, экспортируя подсолнечник, косвенно субсидирует зарубежную перерабатывающую промышленность.

Общий экспорт подсолнечника, по оценке Масложирового союза России, за сезон 2020/2021 может достичь 2,5 млн тонн. Скорее всего, это приведет к существенной недозагрузке перерабатывающих мощностей внутри страны и, соответственно, остановке экспортоориентированных маслодобывающих предприятий уже в мае 2021 года.

Главный вектор, по которому сегодня движется отечественная масложировая отрасль России, задается ключевыми показателями федерального проекта «Экспорт продукции АПК». Согласно обновленному паспорту документа, экспорт масложировой продукции к 2024 году должен составить 6,2 млрд долларов. Для достижения этой цели ежегодно вводятся новые производственные мощности: в 2020 году они составили рекордные 24,7 млн тонн. К 2021 году Масложировой союз России ожидает наращивание перерабатывающих мощностей до 26 млн тонн. Всего для выполнения показателей федерального проекта по экспорту нам необходимо нарастить мощности до 29,1 млн тонн.

При этом загрузка мощностей колеблется от 60 до 80% в разные периоды. Рентабельность производства масложировой продукции при таком уровне загрузки не превышает 5%.

В следующем году, по прогнозу Масложирового союза России, загрузка составит 72% при условии введения защитных мер для сохранения сырья внутри рынка. Именно поэтому российские переработчики забили тревогу, узнав, что Турция уже сейчас активно наращивает запасы масличных, в том числе за счет российского сырья.

Динамика экспорта подсолнечного масла

Для сохранения сырья внутри страны Россия, как и многие другие государства, использует механизмы таможенного тарифного и нетарифного регулирования. Особенно это актуально для зерновых и масличных культур. На фоне роста производственных мощностей и повышенного экспортного спроса необходимо компенсировать падение производства подсолнечника мерами по сдерживанию экспорта этих культур.

С 2001 года в России ставка на экспорт семян подсолнечника составляла 20%. Она действовала вплоть до 2012 года, что позволило восстановить перерабатывающую отрасль: за этот период были построены крупные перерабатывающие предприятия, сектор получил существенный приток инвестиций, возросло число рабочих мест, повысился интерес к выращиванию подсолнечника, расширились посевные площади.

В 2012 году Россия вступила в ВТО. Одним из условий организации стало снижение экспортных пошлин на масличные культуры. Постепенно ставка снизилась с 20% до 6,5% в 2016 году.

В 2020 году ставка на экспорт семян подсолнечника также составляла 6,5%, однако произошел их стихийный массовый вывоз, что заставило руководство Евразийской экономической комиссии ограничить экспорт, а после – ввести разрешительный порядок.

Особый режим вывоза продукции обусловлен повышенным спросом на мировом рынке и связан с формированием запасов иностранными партнерами для обеспечения продовольственной безопасности на фоне коронавируса. Пошлина на экспорт подсолнечника призвана предотвратить массовый вывоз сырья и обеспечить достаточную загрузку перерабатывающих мощностей.

Но ограничения на экспорт подсолнечника не позволят российским производителям масла удержать выпуск на уровне прошлого сезона, объем может сократиться на 10%, до 5,3 млн тонн. В условиях фиксированных отпускных цен на базовый вид масла компании могут стремиться компенсировать убытки за счет активного экспорта и производства более дорогих видов. У большинства переработчиков скопились крупные запасы подсолнечника, купленного по высоким ценам, а масло необходимо теперь продавать по искусственно заниженной стоимости.

По итогам текущего сезона (заканчивается в июне 2021 года) производство подсолнечного масла в России может сократиться примерно на 10%, до 5,3 млн тонн сезон к сезону.

Производство подсолнечного масла в России может сократиться

Эксперты рынка предлагают использовать схему, когда объемы экспорта для компаний-экспортеров, включенных в сводный перечень, согласовываются с гарантированными поставками масла на внутренний рынок.

Динамика потребления подсолнечного масла

Последствия ограничения цен на подсолнечное масло

Однако подобные «рецепты Советского Союза» по ограничению цен редко являются эффективными.

Во-первых, ограничения на оптовые и розничные отпускные цены привели к тому, что небольшие торговые сети и магазины сталкиваются с недостаточностью поставок, так как производители или крупные оптовики готовы отпускать товар по фиксированной цене в ограниченном количестве, поскольку в первую очередь работают с крупными федеральными сетями.

Во-вторых, подсолнечное масло по фиксированной цене отпускается на условиях самовывоза, а расходы на логистику для небольших сетей и магазинов делают продажу масла по фиксированной цене невыгодной.

В-третьих, ограничения цен вызывают дополнительный спекулятивный спрос, так как появляются участники рынка, которые стремятся закупить масло по фиксированной цене с целью перепродажи после окончания срока действия соглашения.

В-четвертых, по фиксированной цене 110 рублей за литр продают частенько только один сорт масла – рафинированное дезодорированное (строго тот сорт, который прописан в постановлении правительства), тогда как на другие сорта цены могут быть выше.

В-пятых, цены на сорта масла, которые обычно были ниже 95 рублей за литр естественным образом подтянулись к «фиксированной» цене.

Цель ограничения отпускных цен понятна – это борьба с инфляцией, которая стала нарастать в РФ в конце 2020-го – начале 2021 года, особенно продовольственная инфляция.

В то же время подобные меры выглядят в значительной мере «показушными». Несмотря на то, что соглашение об ограничении цен на подсолнечное масло подписали все крупнейшие торговые сети и производители, очевидно, что норму прибыли они получат за счет увеличения цен на другие группы продовольственных товаров.

Рост цен на продовольствие – это общемировая тенденция, усилившаяся в 2020 году. В соответствии с релизом Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН – «в январе 2021 года среднее значение Индекса продовольственных цен ФАО (ИПЦФ) составило 113,3 пункта, что на 4,7 пункта (4,3%) выше уровня декабря 2020 года. Таким образом, этот показатель, рост которого продолжается восьмой месяц подряд, достиг самого высокого среднемесячного значения с июля 2014 года.

Этот рост обусловлен в первую очередь значительным повышением индексов цен на сахар, зерновые и растительные масла. Что касается подсолнечного масла, цены на него продолжали расти на фоне дальнейшего сокращения предложения на мировом уровне в результате резкого снижения урожая в сезоне 2020–2021 годов.

Рост цен на продовольствие – общемировая тенденция, усилившаяся в 2020 году

Таким образом, ограничения на цены, которые диктует рынок, как правило, малоэффективны. Такая политика приведет к постепенному росту дефицита товара и в конечном итоге вынудит правительство вводить распределительную систему – когда строго ограниченное количество товара по фиксированной цене отпускается на одного человека в месяц или год – новый «период талонов».

Более эффективными являются меры адресной государственной поддержки производителей, продающих социально-значимые товары по фиксированным ценам, или адресной поддержки малообеспеченных семей, которым компенсируется покупка продовольственных товаров по рыночным ценам. Так как очевидно, что подорожание того же подсолнечного масла со 110 до 130 руб., например, далеко не для всех является сколько-нибудь заметным ударом по бюджету.

В результате адресная поддержка способствовала бы конкуренции и рыночному ценообразованию, не ущемляла бы интересы производителей, но в то же время защищала бы малообеспеченные слои населения от сильного подорожания основных продовольственных товаров.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Иван Денежкин
Диетолог Ивашкевич предупредила о последствиях переедания шашлыка Глава НТС Баженов рассказал о росте цен на бензин Водителям назвали способы отличить оригинальные свечи зажигания от подделки Адвокат Князев рассказал о подвохе телефонных услуг юридических фирм Европейский суд рассмотрит жалобу адвокатов Навального в приоритетном порядке Госдеп США назвал действия РФ в Черном море "неспровоцированной эскалацией" РЭЦ назвал лидирующие по импорту российских автомобилей страны Facebook создаст аналог Clubhouse и платформу для подкастов Депутаты Рады посоветовали Зеленскому разорвать отношения с Россией Звезда "Короны" Колман может появиться в "Секретном вторжении" от Marvel Дипакадемия МИД назвала происходящее с послами РФ в Праге тревожным сигналом Украинцы высмеяли расхвалившего вклад Киева в освоение космоса Зеленского
Диетолог Ивашкевич предупредила о последствиях переедания шашлыка

Чрезмерные порции жареного шашлыка могут нанести вред здоровью. Рекомендуется употреблять не более 300 граммов в день.

6:33  20 Апреля 2021
63
Глава НТС Баженов рассказал о росте цен на бензин

Цены на бензин могут вырасти на восемь процентов до конца 2021 года. Об этом рассказал президент Независимого топливного союза (НТС) Павел Баженов.

6:23  20 Апреля 2021
78
Водителям назвали способы отличить оригинальные свечи зажигания от подделки

Поддельные свечи зажигания могут испортить состояние двигателя. Отличить оригинальный товар можно по нескольким признакам.

5:45  20 Апреля 2021
51
Адвокат Князев рассказал о подвохе телефонных услуг юридических фирм

Бесплатные юридические фирмы, которые настойчиво предлагают свои услуги по телефону, заинтересованы только в том, чтобы получить побольше денег с человека.

5:24  20 Апреля 2021
80
Европейский суд рассмотрит жалобу адвокатов Навального в приоритетном порядке

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял решение рассмотреть жалобу блогера Алексея Навального на условия его содержания в колонии в приоритетном порядке.

4:59  20 Апреля 2021
61
Госдеп США назвал действия РФ в Черном море "неспровоцированной эскалацией"

Запрет России судам других государств входить в некоторые районы Черного моря вызывает "обеспокоенность". Об этом заявили в Госдепартаменте США.

4:55  20 Апреля 2021
56
РЭЦ назвал лидирующие по импорту российских автомобилей страны

Россия экспортировала свыше 80 тысяч автомобилей за прошлый год. Большинство из них были поставлены на территорию Белоруссии и Казахстана.

4:52  20 Апреля 2021
79
Facebook создаст аналог Clubhouse и платформу для подкастов

Компания Facebook добавит в свое приложение подкасты, аудиочат с гостями и еще ряд аудиофункций. Об этом администрация соцсети заявила в своем блоге в понедельник.

4:35  20 Апреля 2021
86
Депутаты Рады посоветовали Зеленскому разорвать отношения с Россией

Верховная рада призвала президента Украины Владимира Зеленского прекратить сотрудничество с Россией. Соответствующее заявление опубликовал депутат Богдан Яременко.

4:29  20 Апреля 2021
66
Звезда "Короны" Колман может появиться в "Секретном вторжении" от Marvel

Актриса Оливия Колман проводит переговоры с создателями нового кинокомикса от Marvel "Секретное вторжение". На данный момент неизвестно, на какую роль претендует кинозвезда.

4:05  20 Апреля 2021
75
Дипакадемия МИД назвала происходящее с послами РФ в Праге тревожным сигналом

Высылка российских дипломатов из Чехии, обострение конфликта на Украине и покушение на президента Белоруссии — тревожные звонки, способные начать войну, заявили в Дипакадемии МИД.

3:57  20 Апреля 2021
77
Украинцы высмеяли расхвалившего вклад Киева в освоение космоса Зеленского

Президент Украины Владимир Зеленский в соцсетях поздравил NASA с первым полетом вертолета Ingenuity на Марсе и похвалился заслугами Киева в космической отрасли.

3:55  20 Апреля 2021
83
Второй в этом году коммерческий пуск "Союза" запланирован на 26 апреля

Восемь коммерческих пусков кораблей "Союз" запланированы с российских космодромов в 2021 году. Соответствующее заявление сделали источники в ракетно-космической отрасли.

3:30  20 Апреля 2021
67
Роспотребнадзор оценил ситуацию с коронавирусом в России за апрель

Эпидемиологическая ситуация в РФ недостаточно стабильная. В апреле был отмечен слабый спад заболеваемости COVID-19. Об этом сообщила эпидемиолог Роспотребнадзора Наталья Пшеничная.

3:24  20 Апреля 2021
50
Юрист Петропольский перечислил приводящие к потере денег ситуации

Способов лишиться своих денег в современном мире существует множество. Генеральный директор юридической компании Urvista Алексей Петропольский назвал самые распространенные.

3:19  20 Апреля 2021
72