Подписаться
на push-уведомления?
Да

Средства ФНБ позволят РФ отказаться от корректировки бюджетного правила

12:18  14 Апреля 2021
1 525
Москва

Бюджетное правило остается краеугольным моментом финансовой политики РФ, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Владимир Климанов.

Перед РФ стоит задача стимуляции экономического роста

Эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) предложили модернизировать бюджетное правило, которое действует в РФ с 2017 года.

Поводом назван меняющийся характер угроз бюджетной сбалансированности, из-за которого целесообразно усилить контрциклический характер бюджетного правила, т. е. смягчить или ужесточить бюджетную политику РФ.

В ВШЭ предлагают включить в формулу расходов федерального бюджета наряду с ценами на нефть дополнительный показатель, зависящий от динамики ВВП. Целью решения является сохранение высокого уровня госрасходов при снижении нефтегазовых доходов.

Фактически речь идет об ответе госрасходами на низкий экономический рост. Если показатели ВВП условно высокие, то уровень бюджетного правила снижается, если условно низкие, то госрасходы идут вверх, игнорируя развитие рыночной ситуации.

Бюджетное правило было введено с 2017 года

Бюджетное правило было реакцией на экономические события 2014-2016 годов, когда обвал цен на нефть вместе с западными санкциями привел сначала к девальвации рубля осенью 2014 года, а затем к увеличению бюджетного дефицита в 2015 году.

Бюджетное правило было введено из-за резкого падения цен на нефть

В 2016 году ситуация, как тогда казалось, дошла до предела: цены на нефть упали ниже 30 долларов за баррель, одновременно вырос дефицит бюджета. Резервы позволили справиться с ситуацией, но Правительству РФ была очевидна ее ненормальность.

Дефицит федерального бюджета в 2016 году составил 2,97 трлн рублей, или 3,5% от ВВП. Бюджетные доходы составили 13,46 трлн рублей, а расходы – 16,43 трлн рублей. Сумма была очень большой для только привыкавшей к санкционному давлению экономики РФ.

Если считать в процентах от ВВП, то дефицит 2016 года равен стоимости антикризисной поддержки реального сектора экономики в 2020 году.

В результате было реализовано бюджетное правило, когда главный финансовый документ страны рассчитывается, исходя из цен на нефть в 40 долларов за баррель, а вся дополнительная прибыль направляется в резервные фонды. Бюджетное правило ежегодно увеличивается на уровень долларовой инфляции, поэтому в 2021 году этот показатель составляет примерно 43 доллара за баррель.

Еще до «коронакризиса» корректировку бюджетного правила предлагал глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин, но в 2021 году ситуация намного хуже, чем до кризиса: действует соглашение ОПЕК+, российский экспорт нефти ограничен, нефтегазовые доходы сокращены, несмотря на приемлемый уровень цен. Возникает вопрос, а есть ли здесь пространство для маневра?

Нефтегазовые доходы остаются основой федерального бюджета

Можно задействовать средства ФНБ

«Бюджетное правило должно носить стабильный характер. На то оно и правило, чтобы действовать в разных ситуациях, т. е. когда цены на нефть высокие и когда происходит снижение нефтегазовых доходов», – констатирует Климанов.

Однако есть текущая экстраординарная ситуация, которая не вписывается в стандартную схему. Только лучше задействовать резервы, а не менять структуру бюджетного правила, благодаря которому происходит накопление средств.

«Сегодня мы имеем максимально высокие в новейшей истории накопления в Фонде национального благосостояния (ФНБ), а с другой стороны – принимаем федеральный бюджет и большинство региональных бюджетов с дефицитом», – резюмирует Климанов.

Как считает экономист, есть смысл подумать об использовании резервов ФНБ на стимуляцию важных отраслей экономики РФ. Об этом много говорят: вчера Bloomberg сообщил об 1 трлн рублей средств ФНБ, которые может задействовать Правительство РФ.

Директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Владимир Климанов

«Проблемой является процедура расходования средств ФНБ. Есть разные предложения, включающие как финансирование значимых инфраструктурных объектов, так и использование ФНБ для решения актуальных задач. Нет устоявшейся точки зрения о том, как применять такие инструменты в антикризисной бюджетной политике», – заключает Климанов.

Расходование средств ФНБ или антикризисная корректировка бюджетного правила являются ситуативными решениями: они не станут основой российской финансово-бюджетной политики, потому что она базируется на других принципах.

Для того чтобы скорректировать бюджетное правило и дать ему инвестиционную составляющую, надо вписать этот момент в стратегию развития российской экономики. Очевидно, что после событий 2020–2021 годов она будет выстраиваться заново.

«Коронакризис» остается главным вызовом

«2020 год послужил вызовом для всех государств мира в плане корректировки бюджетной политики. Мы видим, что во всех странах наращивался объем госдолга из-за необходимости увеличения расходов», – констатирует Климанов.

Объем мирового госдолга приблизился к отметке в 100% от ВВП, что видно по США и ряду европейских государств.

Пандемия COVID-19 дестабилизировала мировую экономику

«Новый вызов заключается в соблазне использования дешевых денег для реализации госзадач. Он присутствует в разных странах, но в первую очередь касается тех государств, которые накапливают средства в резервных фондах. Их бюджетные правила надо вписать в новую реальность, связанную с повышенными госрасходами и карантинными ограничениями», – резюмирует Климанов.

Именно такие задачи и стоят перед РФ, тем более «коронакризис» затянется в мировой экономике на весь 2021 год.

Читайте нас в Яндексе

Автор: Дмитрий Сикорский
Казанцы массово несут цветы к школе, где произошла стрельба Медведчук назвал обвинения в госизмене расправой за его политическую позицию Премьер Израиля ввел режим ЧП в Лоде из-за потери контроля над городом Композитор Ханс Циммер создал новую "мелодию" двигателя BMW i4 Американские ученые объяснили уязвимость старых мобильных номеров Глава ЕТОА рассказал, какие страны Евросоюза будут ждать россиян этим летом Флеболог объяснил, как путешествовать на машине без вреда для здоровья Нетаньяху обратился к боевикам ХАМАС с угрозами Устроивший стрельбу в Казани молодой человек не общался с родителями Россиянам напомнили о ворующих интернет-трафик приложениях для смартфона Россиянам назвали самые полезные пищевые привычки Принц Чарльз может существенно сократить численность королевской семьи
Казанцы массово несут цветы к школе, где произошла стрельба

Жители Казани идут к школе №175, в которой произошло нападение на учеников, чтобы возложить цветы в память о жертвах.

5:55  12 Мая 2021
97
Медведчук назвал обвинения в госизмене расправой за его политическую позицию

Глава политсовета украинской парламентской партии "Оппозиционная платформа — За жизнь" (ОПЗЖ) Виктор Медведчук рассказал о результатах обыска у него в офисе и дома.

5:49  12 Мая 2021
92
Премьер Израиля ввел режим ЧП в Лоде из-за потери контроля над городом

Арабское и еврейское население столкнулись в Лоде. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху ввел режим чрезвычайного положения.

5:13  12 Мая 2021
54
Композитор Ханс Циммер создал новую "мелодию" двигателя BMW i4

Знаменитый кинокомпозитор из Германии Ханс Циммер создал уникальную коллекцию звуков для нового бесшумного электрокара BMW i4.

4:51  12 Мая 2021
76
Американские ученые объяснили уязвимость старых мобильных номеров

Старые номера телефонов могут ставить под угрозу безопасность аккаунтов предыдущих владельцев.

4:24  12 Мая 2021
58
Глава ЕТОА рассказал, какие страны Евросоюза будут ждать россиян этим летом

Некоторые страны Евросоюза будут особенно рады российским туристам летом 2021 года, рассказал глава Европейской ассоциации по туризму ETOA Том Дженкинс.

3:44  12 Мая 2021
65
Флеболог объяснил, как путешествовать на машине без вреда для здоровья

Основная проблема длительных поездок на автомобиле — статичное положение тела, которое мешает нормальному кровотоку.

3:26  12 Мая 2021
95
Нетаньяху обратился к боевикам ХАМАС с угрозами

Боевики радикального движения ХАМАС в секторе Газа заплатят "очень высокую цену" за обстрел Израиля, заявил премьер-министр Биньямин Нетаньяху.

3:03  12 Мая 2021
78
Устроивший стрельбу в Казани молодой человек не общался с родителями

Уполномоченный по правам ребенка в Татарстане Ирина Волынец рассказала о семье устроившего стрельбу в казанской школе №175 молодого человека.

2:36  12 Мая 2021
98
Россиянам напомнили о ворующих интернет-трафик приложениях для смартфона

Основная часть приложений для смартфона, особенно те, которые были скачаны после покупки гаджета, так или иначе используют интернет-трафик.

2:10  12 Мая 2021
55
Россиянам назвали самые полезные пищевые привычки

Российский врач и телеведущий Александр Мясников рассказал о наиболее полезных для здоровья пищевых привычках.

1:33  12 Мая 2021
66
Принц Чарльз может существенно сократить численность королевской семьи

Принц Чарльз объявил о планах сократить количество членом королевской семьи. Об этом заявил известный британский телеведущий Джайлз Брандрет.

1:00  12 Мая 2021
70
Володин призвал запретить анонимность в Сети после трагедии в Казани

Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил о необходимости запретить анонимность в интернете для ограничения пропаганды насилия.

0:28  12 Мая 2021
61
Переходная пенсионная кампания 2020 года побила новый рекорд

Большинство россиян решили не переводить свою накопительную пенсию страховщику и оставить ее без изменений в 2020 году.

23:51  11 Мая 2021
64
Украину ожидают новые протесты из-за дестабилизации тарифов на газ

Если цены на газ не стабилизируются, Украину будут ждать новые тарифные бунты. Об этом заявил глава украинской государственной компании "Нафтогаз»" Юрий Витренко.

23:28  11 Мая 2021
53