Провальная политика комитета по финансам рискует отразиться на доходах бюджетников
Федеральное агентство новостей  / 

Инфраструктурные аппетиты Петербурга растут с каждым годом, но Смольный выбирает нелогичные методы привлечения средств, предлагая эксплуатировать доходы бюджетников. Почему эмиссия ежегодных государственных городских долгосрочных облигационных займов плохая идея, рассказывает ФБА «Экономика сегодня».

Председатель комитета по финансам Санкт-Петербурга Алексей Корабельников предложил курирующему вице-губернатору Эдуарду Батанову реализовать эмиссию ежегодных государственных городских долгосрочных облигационных займов.

Действовать по-московски 

Вероятно, петербургские власти, преувеличивая риски, спровоцированные пандемическим мировым кризисом, решили обезопасить муниципальную казну в экстренном порядке, позаимствовав похожие инициативы у федерального центра.

Столица, к слову, с облигациями зашла чуть дальше, но по другому пути. В феврале мэр Сергей Собянин подписал пакет постановлений, регулирующих условия эмиссии и обращения облигаций городских облигационных займов после размещения на сумму до 396 млрд рублей в 2021 году.

Москва была готова увеличить свой госдолг до 70 млрд рублей, разместив облигации на 40 млрд рублей. Однако в прошлом году не вышла на рынок. На сегодняшний день в обращении остается один выпуск облигаций города серии 32048 объемом 30 млрд рублей с погашением в 2022 году.

Провальная политика комитета по финансам рискует отразиться на доходах бюджетников
gov.spb.ru / Администрация Санкт-Петербурга

Для повышения эффективности и прибыльности идеи председатель комитета по финансам Северной столицы предложил обязать государственных служащих и работников бюджетных организаций выкупать ценные бумаги. По подсчетам политика, такой инструмент позволил бы ежегодно привлекать от 2 до 3 миллионов рублей.

Несмотря на то что «инвестиционный рынок в целом сейчас наращивает обороты, обязательная составляющая этого вопроса выглядит неэтичной и грабительской», поделился мнением об инициативе петербургских властей в беседе с ФБА «Экономика сегодня» ученый-социолог, президент Фонда защиты национальных ценностей Максим Шугалей.

«Если верить инсайду, то члены правительства предлагают обязать бюджетников давать деньги в долг в пользу бюджета города. В октябре бюджетникам по всей стране проиндексировали зарплаты, а правительство Петербурга увидело в этом дополнительные источники дохода, необходимые для выполнения триллионного бюджетного плана.

Петербург с точки зрения инвестиций может стать вполне привлекательным, особенно если комитет по инвестициям сможет выполнить план по реализации инвестпроектов хотя бы в следующем году», – подчеркнул эксперт.

Провальная политика комитета по финансам рискует отразиться на доходах бюджетников
Федеральное агентство новостей /

Северная столица, как и другие российские города, испытывает некоторые трудности с доходностью бюджета. Пандемия коронавирусной инфекции указала на проблемы, решение которых прежде откладывалось или растягивалось на некоторое время. Теперь муниципальные власти начали активно размышлять над тем, как развивать инфраструктуру и поддерживать качественный уровень жизни горожан.

Облигации бывают разные

Обязательные облигационные займы для бюджетников – не первая спорная инициатива. Алексей Корабельников как главный финансовый затейник Петербурга буквально месяцем ранее в кулуарах Московского финансового форума предлагал рассмотреть возможность размещения «зеленых» облигаций.

По его мнению, у города много достойных проектов, укладывающихся в ESG-повестку, но говорить об объеме выпуска слишком рано. Идею, которая соответствует глобальной экологической повестке, Корабельников снова позаимствовал у московских политиков. Столица России первая среди субъектов разместила выпуск семилетних облигаций на 70 млрд рублей.

Провальная политика комитета по финансам рискует отразиться на доходах бюджетников
Telegram-канал «Пул 78» /

Поправка проекта закона о бюджете на 2022–2024 годы, сделанная губернатором Петербурга Александром Бегловым, предполагает рост бюджетных доходов в 2022 году на 16,4 млрд рублей, а расходов – на 53,4 млрд рублей. Дефицит бюджета в следующем году, по сообщению пресс-службы Смольного, составит 80,7 млрд рублей.

За счет поправок дополнительно планируется направить 12 млрд рублей на оказание мер социальной поддержки петербуржцам, 12,2 млрд рублей на закупку подвижного состава для электротранспорта и метрополитена, 14 млрд – на обеспечение мер безопасности, в том числе на установку камер видеонаблюдения, 10,5 млрд – на капитальный ремонт учреждений социальной сферы, 7,4 млрд – на развитие особой экономической зоны «Санкт‑Петербург».

Плата за петербургские красоты 

Амбициозные планы петербургских властей все же не отменяют вероятную нехватку средств при реализации поставленных задач, уверены в экспертном сообществе. Решить проблемы с недостатком денег инициативой Алексея Корабельникова не получится, заверил ФБА «Экономика сегодня» руководитель департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ Константин Ордов.

«Это оброк своего рода. В Советском Союзе были долговые инструменты для граждан. Но и тогда не было такой жесткой сегрегации. Москва, например, сегодня без ограничений и с большим удовольствием выпускает городские облигации, которые приобретают иностранные инвесторы без принуждения.

Заставлять надо там, где нет рыночных условий либо где все плохо, а надежд на возврат средств нет. Не очень понятно предложение на фоне помощи регионам из федерального бюджета. Видимо, комитет хочет еще и за счет подконтрольных субъекту Федерации бюджетников закрыть брешь, однако это нереалистичная идея», – пояснил финансист.

Провальная политика комитета по финансам рискует отразиться на доходах бюджетников
ФБА «Экономика сегодня» /

Все, что в условиях рыночной экономики не связано с добровольными действиями, финансовой целесообразностью, мотивацией инвесторов, по мнению Ордова, обречено на провал. Об этом наверняка знают в комитете Корабельникова, но по каким-то необъяснимым причинам игнорируют.

«Необходимость принимать решения по финансированию заставляет чиновников искать деньги не там, где они есть, а там, где светло. Но такие предложения из области абсолютного абсурда, так как обязать людей приобретать облигации невозможно законодательно.  

Люди, которые столкнулись с инфляцией и экономическим кризисом, явно не имеют излишних доходов и не склонны делиться собственными заработными платами, инвестируя в долгосрочные долговые финансовые инструменты с неизвестной доходностью. Аппетиты субъекта Федерации больше, и закрыть брешь за счет бюджетников невозможно даже теоретически», – подвел итог Ордов.